摘要：物流业的发展程度是衡量地区现代化程度和经济实力的重要标志之一，对于城市经济增长及城市综合交通布局等方面产生着巨大的影响。本文结合唐山物流产业发展状况，提出唐山应加强政策引导以实现物流产业全面升级，提升物流产业在智能化、信息化、标准化、品牌化、专业化等方面的发展。
关键词：物流 产业升级 政策引导
随着经济全球化和信息技术的迅速发展，现代物流业越来越被社会、企业所重视，而它对城市综合交通运输布局体系也有巨大影响，同时对于地方经济的发展也具有明显的促进作用。鉴于物流业对于整个地区经济发展的重要性，近年来唐山市政府将物流业作为经济发展的支柱产业来抓，成效显著。以唐山市财政局、商务局调查为例，2009年唐山市物流业增加值430亿元，占河北省28.5%，占全市GDP比重11.4%，占全市服务业比重32.8%。2010年全市物流业增加值550亿元，比上年增长27.9%，占GDP的14.42%。物流业的贡献能力、发展规模、载体设施和信息化水平不断提高，涌现了一批物流示范企业，成为全市新的经济增长点。
物流产业的快速增长，对城市财政收入和税收收入的贡献率不断增加，同时提高了服务业在国民经济中的比重及地位，有利于优化产业结构。如今，每个城市都面临对原有物流服务系统升级改造、构建科学合理的现代物流体系的问题。因此，进一步加强物流产业的发展升级对于唐山转变经济增长方式具有重要的意义。
一、物流产业需要政府政策引导进一步发展升级的迫切性
（一）现有政策环境制约了物流产业的发展
在物流产业的发展过程中，由于政策条件、产业基础等方面的制约，物流产业当前正处于一个“瓶颈”阶段。以唐山市为例，虽然物流产业在河北省名列前茅，但经调研，仍然面临一些困境，如缺乏政府系统、有力的政策支持，税收上存在重复征税，税基、税率不统一等问题造成物流成本过高、土地征用门槛过高等，这在很大程度上制约了唐山物流业的快速发展和上档升级。
（二）物流企业的自身条件决定了需要政策的扶持
一般情况下，各地的物流企业大多以民营为主，企业体制灵活，发展较快，但企业规模普遍较小，服务面窄，业务功能相对单一且大多业务重合交叉，其自有资金实力远不能满足发展的需要，企业经营所必须的融资问题十分突出，经营规模难以得到有效扩张；各物流企业的物流配套设施尚不完善，专业的物流仓储设施和货运场站建设尚未完成，物流配送临街设点现象比较普遍，受企业功能制约，大多不能为大宗货物运输提供物流服务支持，从而影响了物流企业的辐射范围。唐山现有物流资源没有得到有效整合，交通运输、物流仓储、信息服务等处于分散、低效的状态，尚未建立统一的信息管理平台，现有的管理信息化程度较低，物流信息割裂封闭，大多数业务信息仅靠电话这一种手段，没有形成综合、高效、便捷的社会服务网络，没有形成完备的企业物流供应链管理。同时物流企业中不仅现代物流综合人才十分缺乏，培训物流综合技能型人才的培训机制也不健全，人才问题使一些现代物流技术难以开展。
（三）物流产业的联合升级还存在差距
目前，各地物流产业基本上还处于一种“各自为政”的分散状态，对于各类相关资源的综合利用率不高，也难以做大做强。因此，提升物流产业的智能化、信息化、标准化、品牌化、专业化发展，加快企业之间、城市之间物流产业的统一协调成为当前亟待解决的一个现实问题。
二、提升物流业上档升级的实现路径
（一）政府主管部门应加强物流组织技术及理论研究
1.政府主管部门要结合本地物流企业生产、经营、管理、组织等特点，探索适合物流产业升级的模式，并大胆借鉴第四方物流、低碳物流等新理论，参考其他国家、地区的产业升级路径。对本地区物流企业调研的基础上，实现物流产业升级模式创新、物流技术创新和政府行为导向三者相结合的物流产业升级路径。充分发挥研究咨询机构在理论研究及应用技术研究方面的优势，使其与物流企业紧密结合，以提高物流企业的技术开发与经营管理能力及提高物流效率的运输、搬运、装卸、仓储、包装等装备；
2. 提供人才技术培养相关支持。物流企业需要是具有较为全面的物流操作和管理知识、可以同时胜任多个岗位的复合型物流技术和管理人才，政府鼓励和引导企业与教育机构联姻，有针对性地培养物流综合性人才，引进专业的物流管理人才，为物流产业发展提供人才保障服务。
3.着力发展壮大物流行业协会等中介组织的桥梁和纽带作用。在政策建议、信息发布、企业维权、行业自律、人才培训、信息交流、技术合作、咨询服务、行业评比等方面协助物流企业开展工作并提供相关服务。
（二）打造一批示范性物流企业
政府应选择有代表性的物流企业进行示范性扶持。唐山处于京津冀经济区域圈内，京津冀地区已成为中国交通物流网络最为密集的区域之一。唐山市已经对一批具有示范带头作用的领军企业，对中小物流企业辐射带动作用明显的企业予以重点扶持，以发挥其示范效应。如开滦集团国际物流有限责任公司呈现出综合服务型物流企业规模大，示范作用强特点，公司基础设施完备，业务涵盖煤炭专业物流、物资仓储加工和逆向物流、运输服务物流、汽车物流、空港物流、钢铁物流、电子商务等七大板块，成为大型国有企业从企业物流到物流企业转变的典范。借助唐山作为钢材主产区的优势，以钢铁为主导的物流企业异军突起，在物流行业发展的大背景下得到迅速成长，成为钢铁物流企业的先锋模范。冷链物流企业初具规模，企业多采用先进的冷藏冷冻设备，利用先进的信息手段做到产品冷链物流全程监控，开展冷冻仓储、检验检测、冷链配送等服务。以农村为方向商贸物流发展迅速，规模化的配送中心和现代化的立体仓库相继建立，充分利用“万村千乡市场工程”活动，加大投资力度，扩大辐射范围，引导农村消费，繁荣农村经济。同时唐山的物流装备现代化、信息化水平有了较大提高，交通运输、仓储、数字化立体仓库、专用叉车、集装箱车、箱式货盘、物品托盘、GPS定位等先进物流技术手段不断得到应用，企业资源管理系统、管理信息系统正在普及，这些现代化手段的应用减少了中间繁琐环节，降低了商品运输成本，专业化的物流模式和管理水平有力地促进了物流业的发展和市场的稳定。
（三）加大地方政府政策扶持
政府的扶持应包括发展环境的创建及各项优惠政策的提供。政府应在财税政策、融资服务、土地使用、交通管理等方面对物流企业实施政策倾斜，鼓励企业实现快速发展，培养物流企业规模化经营。
有效利用现代服务业引导资金，给予财政补贴、税收优惠和政策支持，拓宽直接融资渠道，引导和推进物流企业与金融机构的合作，鼓励银行金融机构开展面向物流服务企业的金融产品和服务创新。
建立必要的政府部门间的综合协调机制。现代物流的运作跨越不同的行业和地区，涉及经贸、财税、工商、外贸、铁道、交通、民航、邮政、信息、海关、质检等多个部门，建立政府部门间协调机制非常必要，各级政府与各相关职能部门应通力合作，研究、制定发展现代物流的规划，并负责协调现代物流发展中的相关政策措施，为构建全国统一、高效的现代物流体系创造体制环境而努力。
（四）加快建立物流信息平台，实现物流资源信息共享
推进物联网建设，形成集本地信息资源、对接全国物流网站的物流信息网络，实现物流资源共享，打造有机的电子商务圈，提高物流运作效率，提升供应链竞争能力，构建一条条结合紧密、运转有效，物流信息流、资金流通畅的有机供应链。物流信息平台的推广及应用，有利于实现物流全程监控及信息化、综合化的物流管理，对于提高物流效率、降低物流成本具有重大意义。
结论
合适的物流产业升级路径的探索、创新物流技术的应用对于调动物流企业的积极性，激励各物流企业投入更多的时间和人力、物力到企业发展规划和技术创新中去都有重要的导向作用，实现地区物流产业的发展升级，走上良性健康发展之路，从而更好地促进国民经济的协调发展。
参考文献：
[1]国务院.物流业调整和振兴规划，2009.3
[2]吴清一.现代物流概论[M].北京：中国物资出版社，2005.12
作者简介：
陈君君（1980.5- ），女，汉族，河北唐山人，经济师，毕业于河北大学新闻学专业本科，文学学士，研究方向：现代物流管理。