当英国女王伊丽莎白二世微笑着走进唐宁街10号，又一项“国家纪录”被打破——她成为231年来，第一位在和平时期出席内阁会议的英国君主。 在此几天前，女王还在走访英国中央银行英格兰银行时，罕见地公开询问银行家在金融危机中表现不佳的原因是什么。
这两次“出格”的举动令英国民众感到新鲜，毕竟，作为英国君主，她绝不能表现出任何倾向性——这是这个君主立宪国家多年的政治传说。在她60年女王的岁月中，大多数时候，伊丽莎白二世都恰到好处地履行着宪法赋予她的权力，让自己看上去是这个传说最好的例证：总是面带微笑，对政事保持中?立，从来不表态，即使她并非没有任何想?法。
打破两百多年传统
伊丽莎白二世是在12月18日上午拜访位于唐宁街10号的首相府邸的。
她于首相卡梅伦和外交大臣黑格之间落座，卡梅伦致欢迎辞并介绍了当天的会议日程后，保守党下议院领袖乔治·扬发言，谈及王室继承权问题，进一步明确女性享有平等的王位继承权。
据英国《泰晤士报》报道，整个会议议程中，女王没有就议题发表任何实质性评论。她一共开口两次，一次是提议以后自己的演讲能否缩短时间，另一次，则是预祝大臣们圣诞快乐。会议进行了30分钟后，女王离开，在黑格的陪同下访问了外交部办公楼。
虽然二战时期，伊丽莎白二世的父亲乔治六世曾拜访过丘吉尔的战时内阁，但那属于非常时期。事实上，上一次英国君主出现在内阁会议上时值1781年，美国独立战争已接近尾声，英军兵败已是不争事实。经时任首相诺斯勋爵劝说，英王乔治三世打消了退位的念头，并接受了失败的事实。
此后两百多年来，和平年代英国君主不出席内阁会议的惯例一直未被打破。
因而，这次例外引发了一些英国学者的争论。伦敦政治经济学院教授罗德尼·巴克认为，这项活动安排“不明智”，“这意味着女王知道了她不该知道的，听到了她不该听到的。”但英国前内阁秘书奥唐纳表示，女王是国家元首，她有权代表国家、代表每一个公民过问政府的工作。
作为一项传统，英国君主不出席内阁会议实际始于1717年。彼时，根据《王位继承法》，德国汉诺威亲王继承英国王位，为乔治一世。由于他不懂英语，因此经常性地不主持、不参加内阁会议。于是，自1717年开始，内阁会议改由一位资深大臣主持。自此，乔治一世开创了内政首席大臣（后来称为首相）主持内阁会议、领导内阁，英王不参加内阁会议的先例。
“兴师问罪”金融监管
在亲临内阁5天前，12月13日，伊丽莎白二世走访英国中央银行英格兰银行时的言行，就已令英国人颇为讶异。
在那里，面对一众经济学家和银行家，她当场询问，是否是因为在座各位的自满，造成了英国银行系统在2008年全球金融危机时几近崩溃。“我想，从货币角度来看，这是一件难以预料的事情。不过，大家有点……（监管）松懈？”——危机之下，英国政府不得不拯救银行，政府预算赤字创下纪录，使经济陷入衰退期。
而她接下来的一个提问则涉及政府正考虑废除的金融服务管理局（FSA）。她询问金融监管人员，当时他们是否缺少必要的权力，“金融管理局确实是新手，不是么？它都没有（监管的）牙齿。”作为监管英国金融服务的机构，它在2007年时未能注意到英国抵押贷款机构诺森罗克银行的危险金融活动，由此使得英国在次年的全球金融危机中，银行业饱受打击。路透社的说法，英国政府正考虑由英格兰银行和一家新监管机构分担监管职能。
伊丽莎白二世对金融危机的关注由来有自。四年前，在伦敦政治经济学院听取学者做有关金融危机的报告时，女王也对金融形势发出过询问。据在场的教授加利卡诺回忆，当时，“她的问题是，这些事情来势如此凶猛，为何大家都忽略了”。而且，对于这次危机，女王的评价是“很糟糕”。英国媒体评价称，她这番口气颇有“兴师问罪”之势。
偶尔“出格”反受追捧
纵观其作为君主的表现，现年86岁的伊丽莎白二世自1952年登基后，一直恰到好处地隐藏自己在政事上的看法。一直以来，她很注意避免自己卷入有关政治经济议题的辩论。
在这样一个君主立宪制的国家，英国君主并不具备实质性权力。他们只是名义上的统治者。自从1689年《权利法案》以来，君主就逐渐淡出了权力中心。作为国家元首，英国君主一般不插手政府事务。虽然按照惯例，政府要“咨询”君主，君主有权利对政府“进行鼓励”或“提出警告”，但他们一般只是象征性地批准政府决定，并不会过问政务细节。
每一周，女王都会与时任首相会面一次，并有机会表达她对一些问题的看法。不过，根据《信息自由法案》的规定，女王与政府之间的任何交流都属于“绝对豁免”的信息，不能披露。因而，即使外界一直对王室在多大程度上能够影响英国政府的政策制定持有疑问，但伊丽莎白二世始终让人揪不出错。
60年的“四平八稳”甚至让英国公众对女王偶尔的公开真情流露颇为欣喜。今年9月，BBC广播四台的时事栏目《今日》的记者在早新闻的评论中，透露了女王对极端穆斯林宗教领袖Abu Hamza无法被引渡到美国的个人看法。
据其记者弗兰克·加德纳称，女王认为Abu Hamza是个坏人，还曾劝时任内政大臣逮捕他。“当时她对内政大臣说：这个人肯定犯法了，天呐，他怎么还逍遥法外呢？因为他做着激进的行为，称英国是个马桶，他极为反英，他还拿着这个国家的钱。他是穆斯林的莫大耻辱，穆斯林人也谴责他。”
此消息一出，就有评论认为女王对此事的介入有干预政治之嫌，非常不妥，“女王有想法，没有异议，她私下对朋友甚至对记者表达也没问题。然而，在现代民主时代，一个无需选举的国家元首用其地位来游说大臣就是会引起反对的。”
在政治学者看来，即便是有限的“鼓励”也容易能让他们陷入政治辩论。“尤其是她表现出支持某一政党、暗示反对其他党派的时候。这很容易被人批王室是有党派性的。”
虽然此事最终以BBC和记者的道歉终局，但令人意想不到的是，在一次民意调查中，公众在得知女王有如此旗帜鲜明的态度后，反而欣喜若狂，还有议员也认为，这表明女王对“臣民福祉”非常关心，此事毫无不妥，是件好?事。