2012年新一届哈尔滨市委领导班子明确提出，利用三年时间争创全国文明城市。未成年人思想道德建设是三年“创城”测评的前置条件和重要内容。为实现这一目标，哈市文明办决定从2012年开始在全市开展未成年人思想道德建设工作季度测评，测评以中央文明办颁发的《全国未成年人思想道德建设测评体系（2011年版）》为基础，以2012年5月下发的《全国未成年人思想道德建设测评体系》为标准，在全市范围内开展了未成年人思想道德建设工作季度测评。现将测评工作情况综合如下：
一、测评的基本情况
全市未成年人思想道德建设工作季度测评严格按照中央文明办2012年版《测评体系》的标准、要求进行。实地踏查了道里、南岗、道外、香坊、平房和松北六个城区，下发了全国未成年人思想道德建设工作测评调查问卷（学生卷和家长卷）共计61余万份，其中，全市集中发放20 904份，抽样调查2 980份。结果显示：在9大测评项目38个测评指标中，有33项工作全部达到测评标准，占87%；有5项工作还需进一步改进和加强，占13%。哈尔滨市未测估算97分（详见下表）。
工作中，紧紧抓住创建全国文明城市的契机，坚持以社会主义核心价值体系建设为核心，整合各种资源，协调各方力量，科学谋划，强力推进。哈市未成年人思想道德建设各项工作不断巩固提高、深化拓展。
一是齐抓共管的领导体制和工作机制基本形成。2012年初，及时调整市未成年人思想道德建设领导小组成员，在市文明办内部增设了未成年人工作处，设立并划拨了全市未成年人思想道德建设工作专项经费，把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展和精神文明建设及创建全国文明城市建设整体规划，制定了《哈尔滨市儿童发展规划（2011—2015年）》，将其作为机构职能、绩效考核和督办检查的重要内容。将其作为建设繁荣、幸福、文明、和谐哈尔滨的战略基础工程，形成了“党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与”的有效运行。
二是社会主义核心价值体系深入人心。以“做一个有道德的人”活动为重点，在未成年人中深入开展社会主义核心价值体系的宣传教育。在全市建立了2个国家级、21个省级和104个市级活动联系点，制定下发了《关于开展“做一个有道德的人”主题活动的通知》，开展丰富多彩的活动。中小学生对“做一个有道德的人”活动的知晓率和满意率分别达到100%和98.3%。在全市中小学普遍开展了“创编童谣、传唱童谣、感受童谣”、“向英模人物学习，弘扬哈尔滨风尚”活动，依托哈市丰厚的音乐资源和悠久的革命历史，组织了“经典音乐”进校园、“优秀儿童剧”进校园、“中华经典诵读”进校园、“党史知识”进校园、“文明礼仪”进校园等“五进”活动，让未成人在感受快乐和幸福的同时，培育高尚品质，树立远大志向。
三是未成年人思想道德建设主题实践活动丰富多彩。开展美德阳光少年星级评选，引导未成年人争当美德阳光少年，在全市中小学校广泛建立学雷锋志愿服务站，重点开展“学习雷锋，做小小志愿者”、“五小员进社区”等活动，在哈尔滨新闻网开设“冰城文明小博客”，正确引导学生开博、写博，培养了广大青少年热爱祖国、文明礼貌、助人为乐的优良品德和高尚情操。
四是学校、家庭、社会“三位一体”教育网络不断完善。充分发挥了学校的龙头作用，社区的平台作用、家庭的基础作用，实现了学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。建立由浅入深、循序渐进、有机统一的中小学德育课程体系，在全市80%以上的社区开辟了未成年人文体活动室，70%以上城市社区建立家长学校或家庭教育指导中心，8个城区全部建成未成年人心理健康辅导站（点）。全年共建成乡村学校少年宫103所和试点建设城市学校少年宫10所，为实现哈市乡村学校少年宫建设三年全覆盖奠定了基础。
五是未成年人健康成长的社会环境逐步净化。在市属主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体开设了未成年人思想道德建设工作专题、专栏（或网页），营造良好的教育氛围。开展以严厉打击黑网吧、重点查处接纳未成年人等为重点的专项整治行动，实施校园周边环境定期报告制度，随时清理、整顿校园周边环境，使治理常态化、效果好。
全市涌现出了荣登中国美德少年榜张家赫、王之雨，三次入水抢救溺水男子的常伟豪市级美德少年，优秀志愿者孙慧熙等一大批优秀青少年；打造了以“原创、传唱优秀童谣”、“未成年人音乐文化大讲堂”等具有哈市特色的品牌活动；香坊区“以原创、传唱优秀童谣为载体，创新德育教育方式”做法受到中央文明办和省文明办领导的高度重视。中央文明办专职副主任王世明对香坊区传唱优秀童谣的经验给予充分肯定并做出重要批示。哈市未成年人心理健康教育经验在中央文明办组织未成年人心理健康辅导班上做典型发言，依托城市学校少年宫，解决进城务工人员未成年子女教育的经验和做法，受到中央文明办领导的好评。《光明日报》以“呵护流动的‘花朵儿’——哈尔滨市关爱外来务工人员子女”为题予以报道。
二、需进一步改进和提高的工作
对照2012年《测评体系》的标准和要求，哈市未成年人思想道德建设工作不断改善和提高，各项工作取得了长足的进步和发展。但我们也发现个别工作存在着需进一步改进和完善的地方。如：各区校外未成年人心理健康辅导站（点）是在2012年开始建设的，时间短，工作有待于进一步规范和提高；各区、县（市）财政扶持匹配建立、自建的乡村学校少年宫运行经费保障的材料不够充分；社区未成年人活动场所针对未成年人开展活动的设施、器材少，规章制度有待于进一步完善等问题。
三、对下一步工作提出的几点建议
按照《测评体系》要求，针对自测中反映出来的问题，要集中精力，马上进行整改，提高哈尔滨市未成年人思想道德建设工作。重点做好以下几项工作：
1.深化学习雷锋做“一个有道德的人”主题教育活动。以党的十八大精神宣传教育为统领，以社会主义核心价值体系为建设重点，不断丰富“做一个有道德的人”主题实践活动内容。在未成年人中广泛开展美德少年星级评选、“日行一善”、“节日小报”、“心向党、跟党走”等主题教育活动，开展哈市“冰城文明小博客”注册登记工作，发动全市中小学生登记“冰城文明小博客”，开展文明上网。加强对未成年人爱国主义、中华传统美德、民主法制等方面的教育，通过教育引导、活动牵动、典型引路等方式，使爱国主义精神、中华民族传统美德深深扎根于未成年人心中。 2.围绕中华经典诵读，继续开展“三项活动”。一是开展送经典音乐、送儿童剧、送党史知识、送中华经典诵读进校园为内容的活动，加强和改进全市的未成年人思想道德建设工作。二是开展“优秀传统文化进校园”活动。充分挖掘哈尔滨讲坛的教育资源，与哈尔滨讲坛联合组织“优秀传统文化进校园”宣讲团，深入到首批中央彩票公益金支持的乡村学校少年宫进行宣讲。三是开展以“爱祖国、爱家乡”为主题优秀童谣的传唱活动。做好优秀童谣的征集、推荐工作，挑选朗朗上口的优秀童谣在青少年中传唱，引导未成年人从小树立爱祖国、爱家乡的意识。
3.扎实推进乡村少年宫建设。进一步做好乡村学校少年宫建设、管理和使用工作。按照中央文明办《关于做好首批中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目总结工作的通知》及省文明办《关于加强乡村学校少年宫四站八室建设的通知》，会同省文明办对第一批中央资助的乡村学校少年宫资金使用、器材配备、项目进展、活动开展、档案资料建立情况进行检查指导。进一步落实哈市《乡村少年宫三年发展规划》，加快建设的进度，到2013年底实现哈尔滨市乡村学校少年宫全覆盖，181个乡镇全部建成乡村学校少年宫。
4.规范未成年人心理健康辅导站建设。进一步加强区级未成年人心理健康辅导站（点）建设，逐步开展针对未成年人心理健康的各项工作。充分发挥市未成年人心理健康指导中心和心理专家的作用，不定期开展心理咨询和辅导，举办全市心理教师培训班。不断壮大心理健康辅导员志愿者队伍建设，开展心理咨询活动。运用报刊、网络、电话等媒介开设亲子教育、心理健康、心理咨询、网络学堂栏目和专题开展教育引导，传播未成年人心理健康知识和家庭教育知识，提高哈市未成年人心理健康教育知识普及率。
5.完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。要发挥学校是未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂主导作用，围绕阵地、队伍、活动、制度四个关键环节，把学校、家庭、社会的教育网络切实落实到社区和农村，发挥整体效应，形成社会化、开放性的未成年人思想道德建设新格局。突出抓好社区、农村未成年人工作队伍建设，发挥好社区和农村社区实践平台的作用，创新活动载体，吸引更多的未成年人积极参与社会道德实践。
6.围绕未成年人思想道德建设工作测评体系，做好日常的检查督导工作。各职能部门和区、县（市）按照《全国未成年人思想道德建设测评体系工作》任务分工，把责任落实到各职能部门，落实到区县、落实到具体责任人，确保工作责任落实到位、工作经费落实到位、督查考核落实到位。开展季度自查自测，及时发现问题，解决问题。市文明办测评组，检查督导各职能部门和区（县）开展未成年人思想道德建设工作。
作者单位：哈尔滨市文明办未成年人处
（责任编辑：李 慧）
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