【摘 要】2011年3月，义乌市获批国际贸易综合改革试点。在这一新的时代背景下，研究创新型党组织建设，剖析义乌市开展创新型党组织建设面临的机遇与挑战，明确建设创新型党组织的任务与要求，有利于推动义乌市党建工作改革与创新，促进义乌市创新型党组织建设与发展，提升义乌市各级党组织和政府部门社会管理水平。
【关键词】改革试点；创新型；党组织
义乌，位于浙江省中部，本身不具备资源、区位优势，但在改革开放20多年来，由一个落后的县级城市，逐渐发展成为拥有全球最大的小商品批发市场的贸易城市。2011年3月，义乌市获批国际贸易综合改革试点。义乌成为继上海浦东新区、天津滨海新区等之后的第十个国家级综合改革试验区，并被中央列为全国改革开放18个典型地区之一。温家宝、习近平等中央领导同志亲临义乌视察或作出重要批示，对义乌发展给予了充分肯定。2011年义乌海关监管集装箱出口57万个标箱，全市实现自营进出口总额39.5亿美元，同比增长26.5%。
长期以来，义乌坚持“兴商建市”发展战略，从实际出发，锐意创新，大力培育充满生机和活力的市场主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进生产要素大流动、大重组，建成了全球最大的小商品批发市场，为广大中小企业走向世界构筑了重要平台，发挥了全国其他市场无可比拟的带动作用，实现了国际贸易迅猛发展，国际知名度空前提高；交易平台优势充分发挥，市场带动能力强劲；创业创新氛围浓厚，体制改革走在前列。
改革开放以来，义乌市各级党组织建设与实践取得了可喜的成绩，繁荣的小商品市场为义乌市各级党组织建设提供了坚实的经济基础；商业文明底蕴为义乌市各级党组织建设提供丰厚文化基础；多元的社会关系为义乌市各级党组织建设提供广泛社会基础。在国际贸易综合改革试点大背景下，义乌市各级党组织建设也面临不少问题与挑战，这就要求我们不断加强与完善党的领导机制，选举机制，决策机制，管理机制以及监督机制，开展创新型党组织建设研究，提升党组织的战斗力与生命力。
一、创新型党组织界定
创新是指为了一定的目的，遵循事物发展的规律，对事物的整体或其中的某些部分进行变革，从而使其得以更新与发展的活动。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。我们党在创新中发展了有中国特殊的马列主义，在创新中找到了富国强民之道，在创新中克服了改革开放道路上遇到的困难，在创新中取得了举世瞩目的伟大成就。
党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党组织建设。从新的实际出发，适应国际贸易综合改革试点建设要求，以改革创新精神，积极探索党组织工作的新思路、新途径和新方法，助推改革试点，是新形势下义乌各级党组织必须研究解决的重大课题。
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对新形势下党的基层组织建设作出了全面部署，强调必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。
义乌建设创新型党组织，就要使每个共产党员通过学习，对于为什么要创新、什么叫创新、为谁创新、靠谁创新、怎样创新等基本问题形成共识，并自觉地付诸行动。义乌各级党组织通过创新思想理念、创新制度机制、创新监督机制、创新管理机制，来夯实党建工作的基础 ，服务改革试点发展。
二、开展创新型党组织建设的意义
浙江省省长吕祖善说，开展义乌市国际贸易综合改革试点，在内涵上体现为“四个转变”，其中之一就是加快推进政府管理由偏重监管向服务与监管并重转变。金华市委常委、义乌市委书记黄志平指出开展改革试点，支持义乌探索适应国际商贸城市发展特点的行政管理体制改革，加快发展与国际贸易相适应的社会事业，形成城乡一体的户籍、教育、就业、医疗、文化、社会保障等制度体系，探索建立基本公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务相衔接的社区管理服务体制，在构建新型公共服务体系上实现新突破，满足国际化发展的要求。
在国际贸易综合改革试点大背景下，义乌市开展创新型党组织建设，具有以下社会意义：
1.有利于推进义乌市各级党组织理念创新
打造创新型党组织，重要的是打破思维上的障碍。在国际贸易综合改革试点大背景下，义乌市各级党组织要正视党建工作面临的新形势、新挑战，站在推进党建事业创新发展、率先发展的新高度、新角度，牢固树立创新意识，增强创新的主动性和自觉性，把创新作为工作、学习的灵魂，形成想创新、敢创新、善创新的工作氛围，使创新成为广大党员干部的一种责任、一种追求、一种境界，成为党建事业又好又快发展的助推器和动力源，以创新理念引领党建工作及各项事业创新争优、科学发展。
2.有利于推进义乌市各级党组织工作创新
在国际贸易综合改革试点大背景下，义乌市党建工作面临了许多新情况新问题，各级党组织不能就党建抓党建，既要发扬优良传统，又要体现时代特色，要以提升创新力为目标，以改革的精神研究党建工作的新情况、新问题，充分调动党员干部的主动性、积极性和创造性，整合各种有效资源，借助各种社会力量，围绕中心工作和全局工作采取新措施、追求新成效，全力推进党建工作，不断增强党建事业科学发展的创新力。
3.有利于推进义乌市各级党组织机制创新
在国际贸易综合改革试点大背景下，义乌市党建工作要以适应变化、完善机制为重点，按照民主化、科学化、法治化的要求，创新党组织工作机制，不断完善各级党组织抓党建工作的目标机制、责任机制、考核机制。面对新形势，义乌市各级党组织要深入研究社会管理规律，更新管理理念，发挥党的基层组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，整合社会资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。
三、创新型党组织建设的途径
1.创新思想理念
创新思想观念，就是要以改革试点为契机，增强义乌广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约义乌发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制，扩大改革步伐，创新体制机制，最大限度地解放和发展生产力。要推进改革试点工作，义乌各级党组织就要树立强烈的创新意识，倡导敢为天下先的创新观念，营造勇于创新、敢于突破的创新文化氛围。义乌各级党员干部特别是领导干部，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻认识改革试点背景下环境和条件的变化对党的建设工作提出的新课题，用新思路来研究义乌党建新情况，用新办法来解决新问题，增强义乌各级党组织建设创新的积极性和主动性。 改革试点带来新形势、新挑战，义乌市各级党组织要打破消极守摊子的思想，树立不发展或慢发展就是落后的观念；要克服等、靠、要的倾向，树立创造性开展工作的观念；要打破常规，树立跨越式发展的观念；要不断创新思想理念，创造性地服务改革试点顺利推进。
2.创新制度机制
创新制度机制，就是充分调动义乌各级党员干部工作积极性的机制。通过党员干部竞聘上岗制度、党员干部激励制度都有利于调动人的积极性，奖勤罚懒，优胜劣汰。
实行党员干部竞聘上岗制度。每年初组织党员干部谈思路，就如何结合义乌改革试点工作，创新党建工作、创新党员理念等进行专题讨论交流。制订义乌市各级党员干部竞聘上岗制度，采取末位淘汰等措施治庸，倡导干部要有作为才有地位。
建立党员干部激励制度。把竞争机制，效益机制引入到义乌各类党组织、党员评优活动中来，对一些先进党组织、优秀党员既要给予政治荣誉，也要给予适当的物质奖励。
3.创新管理机制
义乌各级党组织要积极适应改革试点带来的新变革和新要求，创新党组织管理体制，推动党建工作机制的创新，切实体现党的政治优势，发挥基层党组织的领导核心作用，保证改革试点健康发展。
要以改革试点为契机，认真做好义乌基层党组织的设置和党员组织关系的理顺工作，积极加强义乌私营企业党建工作和社区党建工作。在新形势下，不断研究和创新党员教育管理工作新机制，有效地加强义乌外来党员和农村党员的教育管理，解决党员实际困难，反映党员的呼声，形成合力，助推义乌改革试点发展。
4.创新监督机制
十七大报告明确要求：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”十七大报告也明确指出：“实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”
通过对义乌全市党员进行党性观念和监督意识的教育，增强党员同志监督的责任感和使命感，使他们敢监督和会监督。要建立健全义乌各级党组织党内监督制度，通过完善民主生活会、民主评议等制度，规范党组织监督程序，健全监督机制。要提高监督效果，定期召开党员民主生活会，通报组织工作，在党内开展深刻的批评和自我批评，对群众关心的热点问题，要向党员通报，接受监督。
创新监督方式。通过义乌各类党建网络平台，开设廉政之窗、书记信箱等栏目 ，加强与广大党员及群众的适时沟通，使党建工作和信息公开化、透明化，提高义乌党组织的公信力。
义乌市开展创新型党组织建设，是改革试点背景下面临的新机遇与新挑战，明确建设创新型党组织的途径与要求，有利于推动义乌市党建工作改革与创新，促进义乌市各级党组织建设与发展，提升义乌市各级党组织和政府部门社会管理水平。
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基金项目：本文为浙江省义乌市义乌工商学院立项课题《国际贸易综合改革试点大背景下义乌市创新型党组织建设研究》研究成果（项目立项号：2011z08）。
作者简介：
陈旭华（1982—），男，浙江义乌人，浙江师范大学经济与管理学院MBA在读，义乌工商学院外语外贸分院讲师，研究方向：国际贸易、工商管理。
刘辉（1973—），男，湖南长沙人，上海大学管理学院在读博士，义乌工商学院外语外贸分院副教授，研究方向：物流管理、工商企业管理。