【摘要】：大中城市在快速城市化过程中伴随着郊区化，其近郊的小城镇，承载了城市中心区的规模扩张和要素扩散。由于区位、资源禀赋等优势，近郊镇在成长过程中表现出与普通小城镇的明显差异，其发展趋势、规划思路等均呈现出自身的特性。研究大中城市近郊镇的成长，以期对同类城镇的规划发展提供有益的规划建议。 【摘要】：大中城市在快速城市化过程中伴随着郊区化，其近郊的小城镇，承载了城市中心区的规模扩张和要素扩散。由于区位、资源禀赋等优势，近郊镇在成长过程中表现出与普通小城镇的明显差异，其发展趋势、规划思路等均呈现出自身的特性。研究大中城市近郊镇的成长，以期对同类城镇的规划发展提供有益的规划建议。
【关键词】：大中城市近郊镇；发展特点；发展趋势；成长机制；规划思路
【关键词】：大中城市近郊镇；发展特点；发展趋势；成长机制；规划思路
Abstract: The large and medium cities in the process of rapid urbanization accompanied by suburbanization, the outskirts of small towns, carrying the expansion of urban centers and elements of diffusion. This paper discusses the growth of large and medium-sized cities in the outskirts of the town, in order to provide a useful planning advice planning and development of similar towns.Key words: large and medium cities outskirts of town; development characteristics; trends; growth mechanism; planning Ideas
Abstract: The large and medium cities in the process of rapid urbanization accompanied by suburbanization, the outskirts of small towns, carrying the expansion of urban centers and elements of diffusion. This paper discusses the growth of large and medium-sized cities in the outskirts of the town, in order to provide a useful planning advice planning and development of similar towns.Key words: large and medium cities outskirts of town; development characteristics; trends; growth mechanism; planning Ideas
中图分类号：TU984.17 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-00
中图分类号：TU984.17 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-00
一、引言
一、引言
党的十六届三中全会提出要实行五大统筹，其一就是要统筹城乡发展。2008年起实施的《中华人民共和国城乡规划法》亦提出要统筹城乡规划，城乡统筹、和谐发展已是社会发展的主旋律。小城镇作为城乡联系的纽带，不仅是服务农村地区的重要节点，也是城市功能扩散的重要载体。而位于城市周边的小城镇，凭借其临近城区的区位优势，在发展速度、方向、特点上与普通小城镇具有明显的差别，研究大中城市近郊小城镇的发展对于城乡统筹具有重要的意义。
党的十六届三中全会提出要实行五大统筹，其一就是要统筹城乡发展。2008年起实施的《中华人民共和国城乡规划法》亦提出要统筹城乡规划，城乡统筹、和谐发展已是社会发展的主旋律。小城镇作为城乡联系的纽带，不仅是服务农村地区的重要节点，也是城市功能扩散的重要载体。而位于城市周边的小城镇，凭借其临近城区的区位优势，在发展速度、方向、特点上与普通小城镇具有明显的差别，研究大中城市近郊小城镇的发展对于城乡统筹具有重要的意义。
本文所称的近郊镇，指的是距离城市中心5-15公里范围内（按常规交通工具，半小时以内可到达的区域）发展的建制镇。
本文所称的近郊镇，指的是距离城市中心5-15公里范围内（按常规交通工具，半小时以内可到达的区域）发展的建制镇。
二、大中城市近郊镇发展的特点
二、大中城市近郊镇发展的特点
近郊镇与城市中心区的联系主要表现在以下几方面：
近郊镇与城市中心区的联系主要表现在以下几方面：
１、道路交通等基础设施共建共融。城市中心区与近郊镇一般有快速路联系，交通便捷，亦有公交车可直达，为往返的人流、车流提供快速、高效的交通支撑。两者共处同一市政基础设施网络，给水、排水、电力、信息等设施共建共享。
１、道路交通等基础设施共建共融。城市中心区与近郊镇一般有快速路联系，交通便捷，亦有公交车可直达，为往返的人流、车流提供快速、高效的交通支撑。两者共处同一市政基础设施网络，给水、排水、电力、信息等设施共建共享。
余姚马渚镇就是一个比较典型的大中城市近郊镇。它位于余姚市西部，东靠余姚市区，南接上虞市，西连牟山镇，北与泗门镇接壤。距余姚城区仅11公里，距宁波94公里，杭州120公里，是余姚市三个省级中心镇之一。杭甬高速公路、萧甬铁路、61省道东西向穿境而过，杭州湾跨海大桥通车后，连接大桥和杭甬高速公路的余姚南北大通道，临马渚镇区东侧而过，同时在镇区设有出入口。其区位、交通、资源等优势使其成为余姚城区重要的功能拓展区。
余姚马渚镇就是一个比较典型的大中城市近郊镇。它位于余姚市西部，东靠余姚市区，南接上虞市，西连牟山镇，北与泗门镇接壤。距余姚城区仅11公里，距宁波94公里，杭州120公里，是余姚市三个省级中心镇之一。杭甬高速公路、萧甬铁路、61省道东西向穿境而过，杭州湾跨海大桥通车后，连接大桥和杭甬高速公路的余姚南北大通道，临马渚镇区东侧而过，同时在镇区设有出入口。其区位、交通、资源等优势使其成为余姚城区重要的功能拓展区。
目前马渚镇区与余姚城区除了61省道的快速联系，尚有一条东西向主干道联系。现状供应余姚市域西部乡镇及余姚城区的渚山水厂亦在马渚镇区内。马渚的污水、电力、电信等市政基础设施均依托于城区。
目前马渚镇区与余姚城区除了61省道的快速联系，尚有一条东西向主干道联系。现状供应余姚市域西部乡镇及余姚城区的渚山水厂亦在马渚镇区内。马渚的污水、电力、电信等市政基础设施均依托于城区。
2、大型公共设施向近郊镇扩张。城市中的娱乐中心、大型超市、汽车4S店、星级酒店等公建设施逐渐向郊区蔓延，近郊镇成为繁荣和发展中心城市旅游、餐饮、住宿、娱乐等第三产业的重要辅助部分。
2、大型公共设施向近郊镇扩张。城市中的娱乐中心、大型超市、汽车4S店、星级酒店等公建设施逐渐向郊区蔓延，近郊镇成为繁荣和发展中心城市旅游、餐饮、住宿、娱乐等第三产业的重要辅助部分。
3、近郊镇为城市中心区扩容提供条件。随着城市规模的扩大，城区人口、产业等不断外溢到近郊镇，一方面缓解了城市中心区的拥挤，另一方面也促进了近郊镇的快速发展。
3、近郊镇为城市中心区扩容提供条件。随着城市规模的扩大，城区人口、产业等不断外溢到近郊镇，一方面缓解了城市中心区的拥挤，另一方面也促进了近郊镇的快速发展。
4、近郊镇具有与中心城区同向发展的基础。各城市的产业发展均具有地方特性，如绍兴的酿酒产业、海宁市的皮革产业，余姚市的塑料产业，而近郊镇产业发展具有与主城区的同向和延续特性。如绍兴皋埠镇的酿酒业、海宁市近郊马桥镇的制革业、余姚马渚镇的日用喷雾器、水暖卫浴产业等都与中心城区产业具有同向发展的目标和为产业发展所需的用地基础。
4、近郊镇具有与中心城区同向发展的基础。各城市的产业发展均具有地方特性，如绍兴的酿酒产业、海宁市的皮革产业，余姚市的塑料产业，而近郊镇产业发展具有与主城区的同向和延续特性。如绍兴皋埠镇的酿酒业、海宁市近郊马桥镇的制革业、余姚马渚镇的日用喷雾器、水暖卫浴产业等都与中心城区产业具有同向发展的目标和为产业发展所需的用地基础。
5、建设范围突破了行政限制。城市中心区与近郊镇在产业、基础设施、公共服务设施等各方面的发展都需要两者突破行政界线，协调发展，甚至近郊镇的部分用地会被划入中心城区。
5、建设范围突破了行政限制。城市中心区与近郊镇在产业、基础设施、公共服务设施等各方面的发展都需要两者突破行政界线，协调发展，甚至近郊镇的部分用地会被划入中心城区。
以马渚镇为例，余姚市域总体规划和余姚中心城区规划均将马渚镇域的南北大通道以东部分纳入余姚中心城区规划范围，而马渚镇区与余姚城区仅以南北大通道为分界，两者只有协调发展才能创造出环境更加优美、功能更加合理的城镇空间。
以马渚镇为例，余姚市域总体规划和余姚中心城区规划均将马渚镇域的南北大通道以东部分纳入余姚中心城区规划范围，而马渚镇区与余姚城区仅以南北大通道为分界，两者只有协调发展才能创造出环境更加优美、功能更加合理的城镇空间。
三、大中城市近郊镇成长的动力机制
三、大中城市近郊镇成长的动力机制
大中城市在快速城市化的同时，带动了近郊镇的跨越式发展，促使近郊镇大跨步地融入中心城市，区别于一般乡镇，近郊镇的成长分为内部动力和外部推力。内部动力指的是近郊镇内部现有的或潜在的对城镇发展起积极作用的因素，外部推力指的是来自外部对近郊镇成长具有促进和拉动作用的因素。
大中城市在快速城市化的同时，带动了近郊镇的跨越式发展，促使近郊镇大跨步地融入中心城市，区别于一般乡镇，近郊镇的成长分为内部动力和外部推力。内部动力指的是近郊镇内部现有的或潜在的对城镇发展起积极作用的因素，外部推力指的是来自外部对近郊镇成长具有促进和拉动作用的因素。
近郊镇的内部动力主要包括：①、地理区位优势。凭借临近城区的优势，可优先接受中心城区迁移出来的人口、资金和产业，同时各种基础设施亦可借助于中心城市的现有基础。②、自然资源优势。主要指区域内各种自然因素的贮量、质量。以马渚镇为例，主要的自然资源有土地资源和环境资源。大中城市在规模扩张的同时，必将面临土地瓶颈，唯一的出路是旧城改造或向郊区蔓延，此时近郊镇相对富裕的土地资源就有利于接受城区的扩展延伸。而较于中心城区的高强度开发，马渚镇域内的生态环境更舒适宜居，加之镇域西部的低丘缓坡及两个大面积的天然湖泊，为余姚城区打造宜居城市和旅游为特色的宁波市域北部中心增添了新的环境和旅游资源。③、交通运输优势。主要指中心城区与近郊镇连接的交通运输能力和水平。马渚现状除杭甬高速公路、萧甬铁路、杭甬高速铁路、61省道、马渚港等水、陆交通网络外，规划即将新建的南北大通道、上层次规划预留的与余姚城区五个通道的交通联系，既密切了中心城区与马渚的联系，也为强化余姚城区的要素扩散创造了条件，促进马渚镇的发展。
近郊镇的内部动力主要包括：①、地理区位优势。凭借临近城区的优势，可优先接受中心城区迁移出来的人口、资金和产业，同时各种基础设施亦可借助于中心城市的现有基础。②、自然资源优势。主要指区域内各种自然因素的贮量、质量。以马渚镇为例，主要的自然资源有土地资源和环境资源。大中城市在规模扩张的同时，必将面临土地瓶颈，唯一的出路是旧城改造或向郊区蔓延，此时近郊镇相对富裕的土地资源就有利于接受城区的扩展延伸。而较于中心城区的高强度开发，马渚镇域内的生态环境更舒适宜居，加之镇域西部的低丘缓坡及两个大面积的天然湖泊，为余姚城区打造宜居城市和旅游为特色的宁波市域北部中心增添了新的环境和旅游资源。③、交通运输优势。主要指中心城区与近郊镇连接的交通运输能力和水平。马渚现状除杭甬高速公路、萧甬铁路、杭甬高速铁路、61省道、马渚港等水、陆交通网络外，规划即将新建的南北大通道、上层次规划预留的与余姚城区五个通道的交通联系，既密切了中心城区与马渚的联系，也为强化余姚城区的要素扩散创造了条件，促进马渚镇的发展。
近郊镇成长的外在驱动力包括来自中心城区的辐射力和政策制度的推力。根据“集聚――扩散”理论，小城镇的形成具体表现在源于区域中心城市一端的扩散和落实于小城镇一端的集聚。大中城市由于其自身经济的规模效益、市场效益、人才效益和设施效益等，首先会让周边区域的资源向中心城区聚集，由于城市内部容量有限，传统产业开始不断向腹地转移，部分工业项目向外围迁移，一些新建项目也必须布局在城市的外围区域，引起部分人才和资本向郊区迁移，表现为城市向周边地区的辐射效应。制度推力是指各级政府为了发展地区经济而给予所辖的某一地区或小城镇特别优惠的政策。以马渚镇为例，国家层面提出促进小城镇发展、建设社会主义新农村等方针政策，浙江省出台了培育省级中心镇的政策措施，各项优惠政策均为马渚镇的快速城镇化奠定了制度基础。
近郊镇成长的外在驱动力包括来自中心城区的辐射力和政策制度的推力。根据“集聚――扩散”理论，小城镇的形成具体表现在源于区域中心城市一端的扩散和落实于小城镇一端的集聚。大中城市由于其自身经济的规模效益、市场效益、人才效益和设施效益等，首先会让周边区域的资源向中心城区聚集，由于城市内部容量有限，传统产业开始不断向腹地转移，部分工业项目向外围迁移，一些新建项目也必须布局在城市的外围区域，引起部分人才和资本向郊区迁移，表现为城市向周边地区的辐射效应。制度推力是指各级政府为了发展地区经济而给予所辖的某一地区或小城镇特别优惠的政策。以马渚镇为例，国家层面提出促进小城镇发展、建设社会主义新农村等方针政策，浙江省出台了培育省级中心镇的政策措施，各项优惠政策均为马渚镇的快速城镇化奠定了制度基础。
四、大中城市近郊镇未来发展趋势
四、大中城市近郊镇未来发展趋势
近郊镇未来发展趋势包括三种：
近郊镇未来发展趋势包括三种：
1、成为主城区的一个街道或者一个街坊。如绍兴的皋埠镇，随着绍兴中心区的扩大，皋埠镇成为绍兴市越城区的一个街道。萧山市闻堰镇，在萧山市划入杭州市成为萧山区后闻堰镇成为萧山区内的一个街道。
1、成为主城区的一个街道或者一个街坊。如绍兴的皋埠镇，随着绍兴中心区的扩大，皋埠镇成为绍兴市越城区的一个街道。萧山市闻堰镇，在萧山市划入杭州市成为萧山区后闻堰镇成为萧山区内的一个街道。
存入我的阅览室 2、成为具有城市职能的建制镇。如西湖区的三墩镇，原本只是杭州市近郊的一个农业乡镇，新浙江大学的紫金港校区进驻三墩镇后，5万余师生的入驻带来了三墩城镇建设质的飞跃，原本的农业乡镇，随着房地产、信息、餐饮、酒店等城市性服务业迅速崛起，承担了中心城市应有的城市职能。 2、成为具有城市职能的建制镇。如西湖区的三墩镇，原本只是杭州市近郊的一个农业乡镇，新浙江大学的紫金港校区进驻三墩镇后，5万余师生的入驻带来了三墩城镇建设质的飞跃，原本的农业乡镇，随着房地产、信息、餐饮、酒店等城市性服务业迅速崛起，承担了中心城市应有的城市职能。
3、近期是建制镇，远期是主城区。目前近郊镇虽然多以第一、二产业为主，但随着城市的发展和城镇化水平的提高，产业将逐步转为第二、三产业，与中心城市融为一体，成为中心城区的组成部分。
3、近期是建制镇，远期是主城区。目前近郊镇虽然多以第一、二产业为主，但随着城市的发展和城镇化水平的提高，产业将逐步转为第二、三产业，与中心城市融为一体，成为中心城区的组成部分。
五、大中城市近郊镇规划思路探索
五、大中城市近郊镇规划思路探索
近郊镇规划对中心城区及自身发展都有极其重要的影响，除了做好一般乡镇总体规划的各项重点，还须加强以下几方面：
近郊镇规划对中心城区及自身发展都有极其重要的影响，除了做好一般乡镇总体规划的各项重点，还须加强以下几方面：
首先，与主城区的无缝对接。包括标准选择、城镇职能、道路交通、基础设施、土地使用等各方面应与主城区实现无缝对接。以马渚为例，宁波市区域性规划提出了余慈组团的概念，余姚――慈溪地域相近，规模相当，两者联合发展，将打造为百万人口的大城市，马渚作为余姚市的近郊镇，将来极有可能成为余姚城区的一个街道或街坊。故此马渚镇总体规划的各项标准均采用城市标准，高起点、前瞻性的布置各项设施。
首先，与主城区的无缝对接。包括标准选择、城镇职能、道路交通、基础设施、土地使用等各方面应与主城区实现无缝对接。以马渚为例，宁波市区域性规划提出了余慈组团的概念，余姚――慈溪地域相近，规模相当，两者联合发展，将打造为百万人口的大城市，马渚作为余姚市的近郊镇，将来极有可能成为余姚城区的一个街道或街坊。故此马渚镇总体规划的各项标准均采用城市标准，高起点、前瞻性的布置各项设施。
城镇功能定位上，马渚镇在强化自身的特色优势外，尽量与余姚城区保持一致。余姚城区的规划以老城区为中心，向南、北两侧扩展，与马渚镇区相邻的城区北部为余姚经济开发区城西工业园，南部为物流园区，规划马渚镇区北部设置为马渚工业园，与城西工业园联合打造北部工业走廊，镇区南部作为商贸居住区，在西侧近城区物流园处规划信息、市场、金融等相关的生产性服务业。同时充分发挥马渚优越的生态环境，利用姚江上游湾头的生态优势，大力开发房地产业，在靠近牟山镇牟山湖侧，利用两个天然湖泊开发休闲旅游，打造姚西旅游节点甚至休闲旅游板块。
城镇功能定位上，马渚镇在强化自身的特色优势外，尽量与余姚城区保持一致。余姚城区的规划以老城区为中心，向南、北两侧扩展，与马渚镇区相邻的城区北部为余姚经济开发区城西工业园，南部为物流园区，规划马渚镇区北部设置为马渚工业园，与城西工业园联合打造北部工业走廊，镇区南部作为商贸居住区，在西侧近城区物流园处规划信息、市场、金融等相关的生产性服务业。同时充分发挥马渚优越的生态环境，利用姚江上游湾头的生态优势，大力开发房地产业，在靠近牟山镇牟山湖侧，利用两个天然湖泊开发休闲旅游，打造姚西旅游节点甚至休闲旅游板块。
在道路交通衔接上，马渚镇区预留与城区五个通道的快捷联系，其中两条城市快速路，一条省道――61省道，其余两条城市主干道直达余姚城区。600――800米的主干路网间距快速连结城区。同时增加与城区的公交线路，降低马渚与主城区联系的出行成本。
在道路交通衔接上，马渚镇区预留与城区五个通道的快捷联系，其中两条城市快速路，一条省道――61省道，其余两条城市主干道直达余姚城区。600――800米的主干路网间距快速连结城区。同时增加与城区的公交线路，降低马渚与主城区联系的出行成本。
马渚的市政基础设施、公共服务设施除能利用城区的现有基础外，新增基础设施预留服务城区的扩展用地。
马渚的市政基础设施、公共服务设施除能利用城区的现有基础外，新增基础设施预留服务城区的扩展用地。
其次，近郊镇在规模预测上，考虑中心城区的外溢。不仅在人口规模上，更需在用地上预留中心城区产业扩散的承接空间。以马渚为例，人口预测除户籍人口、外来人口外，新增余姚城区外溢人口，同时户籍人口的自然增长、外来人口的年均增长率尽量与城区的增长率接近。在用地规模预测上，规划除满足本镇发展需求外，预留城区产业扩散的备用地。
其次，近郊镇在规模预测上，考虑中心城区的外溢。不仅在人口规模上，更需在用地上预留中心城区产业扩散的承接空间。以马渚为例，人口预测除户籍人口、外来人口外，新增余姚城区外溢人口，同时户籍人口的自然增长、外来人口的年均增长率尽量与城区的增长率接近。在用地规模预测上，规划除满足本镇发展需求外，预留城区产业扩散的备用地。
再次，近郊镇在规划过程中要有长远的眼光。近郊镇未来是功能完善、环境优美的街道或城区, 而不再是单纯的经济腹地和郊区，不能只追求暂时的经济效益而忽视对环境质量的保护。这就要求近郊镇有选择的吸收城区扩散的工业项目，比较理想的是在吸收工业的同时，吸收城区对环境治理的技术和能力，以确保近郊镇沿着健康有序的方向发展。
再次，近郊镇在规划过程中要有长远的眼光。近郊镇未来是功能完善、环境优美的街道或城区, 而不再是单纯的经济腹地和郊区，不能只追求暂时的经济效益而忽视对环境质量的保护。这就要求近郊镇有选择的吸收城区扩散的工业项目，比较理想的是在吸收工业的同时，吸收城区对环境治理的技术和能力，以确保近郊镇沿着健康有序的方向发展。
参考文献
参考文献
1、刘铮 于江宁 大城市郊区小城镇成长的动力分析――以上海市为例 华中建筑2010.11：51-52.
1、刘铮 于江宁 大城市郊区小城镇成长的动力分析――以上海市为例 华中建筑2010.11：51-52.
2、季洁 邢海峰浅析大城市郊区小城镇发展的特点、问题及规划对策小城镇建设 2010.7:28-35。
2、季洁 邢海峰浅析大城市郊区小城镇发展的特点、问题及规划对策小城镇建设 2010.7:28-35。
3、丁立曹庆森近郊小城镇对城市发展的作用及规划布局城乡建设2005.1：47-48
3、丁立曹庆森近郊小城镇对城市发展的作用及规划布局城乡建设2005.1：47-48
4、陈白磊齐同军城乡统筹下大城市郊区小城镇发展研究――以杭州市为例杭州（我们）2010.8:24-26.
4、陈白磊齐同军城乡统筹下大城市郊区小城镇发展研究――以杭州市为例杭州（我们）2010.8:24-26.
存入我的阅览室 2、成为具有城市职能的建制镇。如西湖区的三墩镇，原本只是杭州市近郊的一个农业乡镇，新浙江大学的紫金港校区进驻三墩镇后，5万余师生的入驻带来了三墩城镇建设质的飞跃，原本的农业乡镇，随着房地产、信息、餐饮、酒店等城市性服务业迅速崛起，承担了中心城市应有的城市职能。 2、成为具有城市职能的建制镇。如西湖区的三墩镇，原本只是杭州市近郊的一个农业乡镇，新浙江大学的紫金港校区进驻三墩镇后，5万余师生的入驻带来了三墩城镇建设质的飞跃，原本的农业乡镇，随着房地产、信息、餐饮、酒店等城市性服务业迅速崛起，承担了中心城市应有的城市职能。
3、近期是建制镇，远期是主城区。目前近郊镇虽然多以第一、二产业为主，但随着城市的发展和城镇化水平的提高，产业将逐步转为第二、三产业，与中心城市融为一体，成为中心城区的组成部分。
3、近期是建制镇，远期是主城区。目前近郊镇虽然多以第一、二产业为主，但随着城市的发展和城镇化水平的提高，产业将逐步转为第二、三产业，与中心城市融为一体，成为中心城区的组成部分。
五、大中城市近郊镇规划思路探索
五、大中城市近郊镇规划思路探索
近郊镇规划对中心城区及自身发展都有极其重要的影响，除了做好一般乡镇总体规划的各项重点，还须加强以下几方面：
近郊镇规划对中心城区及自身发展都有极其重要的影响，除了做好一般乡镇总体规划的各项重点，还须加强以下几方面：
首先，与主城区的无缝对接。包括标准选择、城镇职能、道路交通、基础设施、土地使用等各方面应与主城区实现无缝对接。以马渚为例，宁波市区域性规划提出了余慈组团的概念，余姚――慈溪地域相近，规模相当，两者联合发展，将打造为百万人口的大城市，马渚作为余姚市的近郊镇，将来极有可能成为余姚城区的一个街道或街坊。故此马渚镇总体规划的各项标准均采用城市标准，高起点、前瞻性的布置各项设施。
首先，与主城区的无缝对接。包括标准选择、城镇职能、道路交通、基础设施、土地使用等各方面应与主城区实现无缝对接。以马渚为例，宁波市区域性规划提出了余慈组团的概念，余姚――慈溪地域相近，规模相当，两者联合发展，将打造为百万人口的大城市，马渚作为余姚市的近郊镇，将来极有可能成为余姚城区的一个街道或街坊。故此马渚镇总体规划的各项标准均采用城市标准，高起点、前瞻性的布置各项设施。
城镇功能定位上，马渚镇在强化自身的特色优势外，尽量与余姚城区保持一致。余姚城区的规划以老城区为中心，向南、北两侧扩展，与马渚镇区相邻的城区北部为余姚经济开发区城西工业园，南部为物流园区，规划马渚镇区北部设置为马渚工业园，与城西工业园联合打造北部工业走廊，镇区南部作为商贸居住区，在西侧近城区物流园处规划信息、市场、金融等相关的生产性服务业。同时充分发挥马渚优越的生态环境，利用姚江上游湾头的生态优势，大力开发房地产业，在靠近牟山镇牟山湖侧，利用两个天然湖泊开发休闲旅游，打造姚西旅游节点甚至休闲旅游板块。
城镇功能定位上，马渚镇在强化自身的特色优势外，尽量与余姚城区保持一致。余姚城区的规划以老城区为中心，向南、北两侧扩展，与马渚镇区相邻的城区北部为余姚经济开发区城西工业园，南部为物流园区，规划马渚镇区北部设置为马渚工业园，与城西工业园联合打造北部工业走廊，镇区南部作为商贸居住区，在西侧近城区物流园处规划信息、市场、金融等相关的生产性服务业。同时充分发挥马渚优越的生态环境，利用姚江上游湾头的生态优势，大力开发房地产业，在靠近牟山镇牟山湖侧，利用两个天然湖泊开发休闲旅游，打造姚西旅游节点甚至休闲旅游板块。
在道路交通衔接上，马渚镇区预留与城区五个通道的快捷联系，其中两条城市快速路，一条省道――61省道，其余两条城市主干道直达余姚城区。600――800米的主干路网间距快速连结城区。同时增加与城区的公交线路，降低马渚与主城区联系的出行成本。
在道路交通衔接上，马渚镇区预留与城区五个通道的快捷联系，其中两条城市快速路，一条省道――61省道，其余两条城市主干道直达余姚城区。600――800米的主干路网间距快速连结城区。同时增加与城区的公交线路，降低马渚与主城区联系的出行成本。
马渚的市政基础设施、公共服务设施除能利用城区的现有基础外，新增基础设施预留服务城区的扩展用地。
马渚的市政基础设施、公共服务设施除能利用城区的现有基础外，新增基础设施预留服务城区的扩展用地。
其次，近郊镇在规模预测上，考虑中心城区的外溢。不仅在人口规模上，更需在用地上预留中心城区产业扩散的承接空间。以马渚为例，人口预测除户籍人口、外来人口外，新增余姚城区外溢人口，同时户籍人口的自然增长、外来人口的年均增长率尽量与城区的增长率接近。在用地规模预测上，规划除满足本镇发展需求外，预留城区产业扩散的备用地。
其次，近郊镇在规模预测上，考虑中心城区的外溢。不仅在人口规模上，更需在用地上预留中心城区产业扩散的承接空间。以马渚为例，人口预测除户籍人口、外来人口外，新增余姚城区外溢人口，同时户籍人口的自然增长、外来人口的年均增长率尽量与城区的增长率接近。在用地规模预测上，规划除满足本镇发展需求外，预留城区产业扩散的备用地。
再次，近郊镇在规划过程中要有长远的眼光。近郊镇未来是功能完善、环境优美的街道或城区, 而不再是单纯的经济腹地和郊区，不能只追求暂时的经济效益而忽视对环境质量的保护。这就要求近郊镇有选择的吸收城区扩散的工业项目，比较理想的是在吸收工业的同时，吸收城区对环境治理的技术和能力，以确保近郊镇沿着健康有序的方向发展。
再次，近郊镇在规划过程中要有长远的眼光。近郊镇未来是功能完善、环境优美的街道或城区, 而不再是单纯的经济腹地和郊区，不能只追求暂时的经济效益而忽视对环境质量的保护。这就要求近郊镇有选择的吸收城区扩散的工业项目，比较理想的是在吸收工业的同时，吸收城区对环境治理的技术和能力，以确保近郊镇沿着健康有序的方向发展。
参考文献
参考文献
1、刘铮 于江宁 大城市郊区小城镇成长的动力分析――以上海市为例 华中建筑2010.11：51-52.
1、刘铮 于江宁 大城市郊区小城镇成长的动力分析――以上海市为例 华中建筑2010.11：51-52.
2、季洁 邢海峰浅析大城市郊区小城镇发展的特点、问题及规划对策小城镇建设 2010.7:28-35。
2、季洁 邢海峰浅析大城市郊区小城镇发展的特点、问题及规划对策小城镇建设 2010.7:28-35。
3、丁立曹庆森近郊小城镇对城市发展的作用及规划布局城乡建设2005.1：47-48
3、丁立曹庆森近郊小城镇对城市发展的作用及规划布局城乡建设2005.1：47-48
4、陈白磊齐同军城乡统筹下大城市郊区小城镇发展研究――以杭州市为例杭州（我们）2010.8:24-26.
4、陈白磊齐同军城乡统筹下大城市郊区小城镇发展研究――以杭州市为例杭州（我们）2010.8:24-26.
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