调查研究:关乎执政能力的基本功:调查研究是一项基本功

  调查研究不仅是一种工作方法,而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。重视调查研究,是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。中央领导同志最近强调指出,调查研究是做好领导工作的一项基本功,调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分,经常走出领导机关,深入实际、深入基层、深入群众,进行各种形式和类型的调查研究,非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情,有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。
  当前,我们正处在社会转型、矛盾凸显、利益多元、诉求多样的特殊发展时期。各级领导干部如何在错综复杂的现实环境下,“不畏浮云遮望眼”,维护好党和人民群众的根本利益,扎实推进科学发展,练好调查研究的基本功更为紧迫。领导干部应当牢牢坚持从群众中来、到群众中去,切实做到问政于民、问需于民、问计于民。
  从近年来一些地方发生的涉及基层党政部门的热点事件来看,决策草率、反应迟缓、应对失当等几乎是导致各种群体性事件的“通病”。究其根源,还是在于有些领导干部或者关键岗位上的同志没能练好调查研究这门基本功,缺乏调查研究的整体素质和能力,缺乏对事态的预见;特别是在一些涉及群众切身利益的敏感政策上,有的部门和领导依然在闭门造车,政策出台前不沟通、实施前不征询、推进时不追踪,不认真听取群众意见、不悉心把握群众情绪。而―旦决策付诸实施出现矛盾时,又临阵失据、处置失当,最终酿成不可收拾的局面,给党和人民带来很大的伤害。有的还人为制造了积案、老案,善良的老百姓成了上访老户。
  实践表明,调查研究的要义在于深入实际、深入基层、深入群众,调查掌握第一手的真情实况。问题多、困难大、矛盾集中,与本职工作密切相关的农村、社区、企业等基层单位,群众最盼、最急、最忧、最怨的问题,尤其要成为各级领导干部调查研究的重点。
  调查研究的素质和能力如何,折射的是领导干部的作风建设和执政能力。有的领导干部平常也是忙里忙外地搞调研、听汇报,但调查研究的方法、目的都有问题,他们往往走马观花、蜻蜓点水,调查研究纯粹为了图形式。如某地声势浩大地整顿非法占用农地,要求限期复垦。乡村干部对着大片已变为水泥地的良田居然根本不着急,在上级领导临检查前,他们一夜之间在混凝土上铺了一层土“种”上移栽过来的毛豆。就这样,“长”在水泥地上的毛豆愣是把一车车检查组的干部给蒙了,一名村干部事后告诉记者,他当时根本不心慌,“我们早知道他们不会下车的,更不会有人下地扒土。”乡村干部的欺骗手法固然要批评,但他们击中的恰恰是有些领导干部作风飘浮、形式主义的软肋。如果这些干部能迈出一步,到“地上”拔一根毛豆看看,或许这样的荒唐就戳穿。
  曾经有老同志对一些干部好大喜功、急功近利的问题出了一副对联,上联是“上级压下级层层加码马到成功”,下联是“下级骗上级层层掺水水到渠成”。此联虽有些偏颇,对干部队伍中存在的某些歪风的揭露是辛辣的,也是一种很好的警示。但是,如果各级领导干部真正坚持实事求是原则,树立求真务实的作风,胸怀追求真理、修正错误的勇气,恪守先调研后决策的重要决策调研论证制度,把调查研究的基本功练得棒棒的,为了所谓的政绩而脱离实际、弄虚作假的歪风邪气就必定没有市场。
  近年来,不少地方的领导干部在解决群众急难愁的问题上,敢于沉下去和群众面对面、心交心,善于站在群众立场问计于民,尝到了调查研究的甜头,收到了很好的实际效果。如针对今年上海菜价一度出现的大波动,上海市领导带领各区县领导和职能部门的干部跑田头、跑市场、跑菜场,找准影响菜价的关键点,并在广泛调研的基础上连续推出稳定菜价的“组合拳”。结果市场大宗菜价格不仅应声而降,菜农和商贩的利益也得到了保护,出现了多方满意的局面。实践表明,领导干部只要练就调查研究的基本功、把调查研究贯穿于决策的全过程、体现在为人民服务的宗旨上,我们的决策就一定会得到广大群众的理解和拥护,科学发展之路也一定会越走越宽广。
  (摘自2011年12月9日《新华每日电讯》)

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