金秋时节，碧空如洗，天高云淡。山东新泰市西张庄镇四槐树村，村民张德良家的阳台上，精神矍铄的老人掰着手指头，高兴地对记者细数新农村建设带来的实惠：“福气，真是好福气啊！今年搬进了新楼房，4亩多地租给农业园区，儿子、媳妇都成了园区工人，俺老俩口闲时在村口企业揽点活干，一年算下来，全家能有三、四万元的收入呢！”
老人的福气源于新泰市正在实施的压煤村搬迁暨农村土地整治工程，而这项工程的助推者正是农发行泰安市分行。
批复28亿元中长期贷款，全力支持新泰市西张庄镇、翟镇的土地综合整治项目，范围涵盖了农村安居工程、农业综合开发、农村土地综合整治、农田水利等多项内容，这是全国农发行系统支持县域新农村建设项目额度“第一单”。
在农发行泰安市分行的大力支持下，涉及新泰市30多个村、5万多亩土地的新农村建设项目正如火如荼地进行着，泰山脚下，一片片规划科学、环境优美的崭新家园拔地而起，使这片富饶的土地彻底更换了容颜，展露出的一番新的风姿。
忧民之忧 煤村旧貌换新颜
新泰，取新甫山、泰山首字而得名，矿产资源极其丰富，目前，全市共有各类矿山企业75家，其中煤矿27家，是全国60个重点产煤县之一。煤矿资源的广泛开发利用，带动了该市经济的迅猛发展，但也使曾经风光秀美的新泰变成了压煤村遍布、地面沉陷严重、耕地灌溉困难的“难堪”之地。
采访中，我们首先赶往尚未搬迁的翟镇前羊村。车行不远就进入了煤矿塌陷区，一路上的颠簸，让记者深刻体会到了“塌陷”的概念。前羊村是一个比较典型的压煤村，该地区的煤矿从2005年开始开采，因地面塌陷日益严重，无奈于2008年停止采挖，据专家测算，其地下所压煤炭若完全开采，将会使地面沉陷3米左右。
初进该村，见家家户户院墙高耸、门楣气派，并没看到想象中的破落模样。然而，随意推开一户农家大门，眼前的景象却让人大吃一惊：房屋的一半早已成一堆瓦砾，裸露的钢筋、歪斜的断壁使这个小院落看起来彷佛刚经历了一场地震。更为触目惊心的是，小院的主人何法伟一家五口仍住在另一半没有坍塌的房屋中，其外墙上已经出现一道拇指粗细的裂缝，房子已经倾斜。
同行的新泰市统筹城乡发展公司党委书记刘丙忠说，新泰市有压煤村118个，村民约5万多户、14万人。采煤除造成民房斑裂倒塌、地面沉陷外，还使许多庄稼地出现了“人工湖”，给灌溉、耕种带来极大困难。同时，在煤炭资源日趋枯竭的情况下，搬迁压煤村，释放下压的煤炭资源，也是发展经济迫切需要解决的问题。
为此，2010年初，新泰市委、市政府方米，其中已竣工交付1600户20万平方米，安置村民5260人，并建成公共设施1万平方米。
2010年初，开始实施的西张庄镇、翟镇土地综合整治项目，力图整理农村建设用地和耕地，搬迁压煤村，提高农村公共服务水平和耕地综合质量。经测算，整个项目约需资金40亿元。项目建设初期，新泰市采取政府虽经多方努力，筹集到7亿多资金，但杯水车薪，远远满足不了整个项目的资金需求，项目建设陷入了进退维谷的两难境地。
就在地方政府苦苦寻觅打通资金瓶颈的“金钥匙”之时，2010年9月，农发行推出了新农村建设贷款品种。泰安市分行随即向市委市政府提出了支持泰安市新农村建设的总体构想。在与政府部门的沟通中，新泰土地综合整治项目进入了农发行的视野，引起了该行党委的高度关注。
为摸清项目情况，领导班子成员先后7次带队深入村镇、田间和农民家中进行调研，并问计于新泰市政府，了解项目建设背景、内容、规模及农民意愿。“看到老百姓的生活和居住状况，我们深切地感受到实施这个项目的必要性和迫切性，我们责无旁贷！”市分行党委一班人通过实地调研，发出了这样的感叹。
该行及时就项目相关情况向省行党委进行了汇报。当年11月，农发行山东省分行党委书记、行长杨杰同志到新泰进行专题调研。他实地查看西张庄镇、翟镇土地综合整治项目情况，与新泰市市委、市政府主要领导就信贷支持该项目达成了初步意向。杨杰行长说：“农业政策性银行要寻求又好又快发展，增强自身支农功能，就必须将‘信贷频道’调整到地方政府关注、社会效益明显、惠及民生众多的重点项目上来。”
农发行泰安市分行、新泰市支行遵循杨杰行长的指示，立即组织精干力量介入项目。市分行组成项目领导小组，量化工作任务、明确工作时限、确定责任人。从市场准入、承贷主体、操作规程等方面，向政府部门提出建议，并与政府部门、承贷企业密切配合，先后三次组织召开新泰金融办和有关部门参加的协调会。项目初步成型后，市、县两级行抽调业务骨干，到企业搜集资料、整理评估报告，仅用时不到两个月就陆续完成了承贷主体的规范完善、项目可行性报告的修改编制、贷款初评等工作 。
“那段时间，支行的王峰行长带着副行长刘宝爱、客户经理李涛几个人，一个星期有三四天时间待在企业，专注于项目考察评估，那股废寝忘食的劲头真令我们感动！”新泰市统筹城乡发展公司总经理徐勤启颇有感慨的说。
2011年，项目先后顺利通过农发行省行、总行的评估批复。截至2012年8月，农发行已实际到位资金10.2亿元，随着项目进度的逐步推进，剩余18亿元贷款将陆续投放。
在农发行的大力支持下，项目建设全面铺开，项目进度大大推进。截至目前，该市已完成拆迁442户，拆旧面积465亩，拆迁人数1426人，拆迁房屋面积9万平方米，复垦耕地340亩；已启动13个村的搬迁工作，开工建设回迁楼67栋26.38万平方米，其中已竣工交付1600户20万平方米，安置村民5260人，并建成公共设施1万平方米。
如今来到西张庄镇，首先映入眼帘的是干净整洁的柏油马路、整齐划一的居民小区和青翠欲滴的绿化苗木，优美的环境让人心旷神怡。镇上的时代文化广场，高大雄伟的图腾柱巍然耸立，造型优美的音乐喷泉如花儿般绽放，一群孩童正在嬉戏玩耍，社区内生活超市、服务中心、幼儿园、村镇银行、卫生室等便民设施一应俱全，往日破败污浊的压煤村如今变成了“喝干净水，用卫生厕，走平坦路，住整洁房”的新型农村社区，旧貌已换新颜。 乐民之乐 惠农喜唱丰收歌
在翟镇前羊村蔬菜专业合作基地，正在大棚内忙碌的本村青年陈卫平，听说我们是农发行的，他显得格外热情，紧紧拉住我们的手说：“以前我都不知道农发行是个啥单位，这两年到蔬菜合作基地打工，听大伙不断提起农发行，这才知道我们现在能住新房、能在家门口打工，全托了农发行的福，真是谢谢你们啦！”
通过农发行的信贷支持，翟镇实行了合村并居，村民们都搬进了新社区。腾空的土地复垦后进行流转，为实现连片规模经营创造了条件，全市建成了15个有机蔬菜、瓜果育种等现代化的农业产业园区，当地的农民每户至少有1人在园区就业，农民变成了产业工人，既有土地租金收入，又有务工收入，农民成为实施该项目最大的受益者。
泰安市分行党委书记、行长李元林说：“作为建设新农村的政策性银行，支农惠农是农发行义不容辞的职责；按照中央指示精神，开展土地综合整治工作，要时刻把维护农民合法权益放在首位。”
他们是这样说的，更是这样做的。
早在项目营销初期，李元林行长在和地方党委一把手沟通工作时，就强调要妥善处理好涉及农民切身利益的拆迁补偿、临时安置、土地增减挂钩及劳动就业等敏感问题。地方党政领导对农发行高度的政治敏感性和坚定的政策性由衷钦佩，称农发行为“比政府还要讲政治”的银行。由于政策把握准确，确保了贷款营销方向不偏离、执行制度不走样，农发行信贷资金真正投向了改善民生的项目。
贷款陆续发放后，为确保贷款使用符合农发行和监管部门的规定，做到专款专用，该行在资金使用上严格把关，多次派专人到新泰市支行和承贷单位，对项目审批手续完整性、资本金到位真实性、担保措施合法性等进行现场审核，对贷款发放和资金支付实行全程管理，保证了资金支付与项目进度相匹配。
同时，为方便资金划转和使用，新泰市支行加大了对项目贷款下游客户的延伸服务力度，为其在农发行开设结算账户，提供优质高效的金融服务。
在农发行充裕的信贷资金支持下，新泰市目前已平整土地160万立方米、深翻土地380公顷，土地平整工程完成60%；新打机井86眼、大口井8眼，农田水利工程完成35%；新建田间路3500米，新修生产路2万米，田间道路工程完成了35%。
经过土地综合整治，过去高低不平的丘陵和零星错落的老宅基地，如今已经被整理成了田块成方、绿树成行、渠路成网的高标准农田，交通状况、生态环境得到改善，耕地质量、灌溉条件得到提高，为发展高效、示范、有机农业奠定了坚实基础。
翟镇党委书记贾夫军感激地说：“发展高效农业，核心是土地，关键是规模，难点是资金。要想建设高标准农田，没有充足的资金支持和良好的金融服务，寸步难行。现在我们镇的土地能达到‘旱能浇、涝能排、田成方、路成行’的水平，真是多亏了农发行啊！”
登高望远 强农再辟新蹊径
“虽然我们在支持新农村建设方面做了一些工作，但绝不能满足于此、停步不前。要充分履行农业政策性银行的职能，我们要有高瞻远瞩的目光，审时度势，超前谋划，在推动现代农业发展、提升发展质量上有所作为。”李元林行长在年初全市农发行行长会议上这样说到。
如何将党中央、国务院的政策方针落到实处？怎样结合泰安实际，进一步履行好支持“三农”的光荣职责？在当前业务发展已经具备一定规模的前提下，如何探索科学有效发展的新思路？泰安市分行领导班子对此进行了深入思考。
他们在支持西张庄、翟镇的土地综合整治项目的过程中敏锐发现，如果以信贷支持土地整治项目为基础，延伸支持新泰现代农业产业园区建设，则能在更高层次上发挥农发行政策性银行的服务功能，这样就把中央的政策精神真正落到了实处，同时也必将探索出一条支持现代农业发展、促进农业农村转变发展方式、提升发展质量的新路子。
遵循这个思路，该行立即组织人员深入项目区。调研中，该行了解到，通过实施土地综合整治项目、在改善村民生活条件的同时，项目区可腾空挂钩土地6106亩、新增耕地3553亩，为农业规模化、标准化种养殖提供了有利条件。同时，项目的实施使农民的生活方式发生了改变，他们由相对分散居住变为集中居住，很大一部分人群转向当地二三产业或外出打工，不再从事农业生产。
“生活方式的转变必将导致生产方式的转变，对这个项目进行后续资金支持，通过土地流转，建设现代农业园区，不仅是对前期项目的延伸和发展，更是我们农发行信贷支农的一个新出路、一个新方向！”李元林行长如是说。
在充分调研的基础上，泰安市分行向新泰市政府提出了按照“流转土地、企业经营、规模发展、农民增收”的运作模式，建立现代农业生产基地的建议，并结合项目区土地整理情况，帮助政府部门制订了现代农业产业园区规划。
在西张庄镇正阳社区办公楼内，摆放着新泰市“西羊果副城区”的规划设计沙盘，我们从中看到了园区建成后的模样。整个园区占地面积约3万亩，涉及西张庄等5个乡镇60多个村，由“一心两区”构成：“一心”指中心区，以农发行贷款支持项目区为主，连片土地2万亩；“两区”指以羊流、泉沟蔬菜标准园区和果都芹菜园区为主的辐射带动区，各占土地5000亩。园区建成后不仅有工厂化育苗区、有机蔬菜种植区、果菜食品加工区，还有设施先进的冷链物流区、电子交易区，以及环境优美的生态观光旅游区等，俨然一个现代化的农业产业王国。
目前，该行对产业园区的信贷支持已进入实施操作阶段。他们选取当地从事农产品交易市场建设和运营的骨干企业——新泰市新特农产品经贸有限公司为承贷主体，计划通过帮助企业进一步注入优良资产、壮大实力，先期对新泰市特色农产品，如芹菜、樱桃等种植基地建设和产品的仓储、购销、加工给予信贷支持。在此基础上，进一步促进土地流转，推动产业园区建设进程。
立足县域、辐射乡村，惠及百姓生活，促进经济发展，新泰市土地综合整治项目仅仅是泰安市分行支持新农村建设的一个缩影。近年来，泰安市分行累计投放信贷资金67.8亿元，择优支持了农村路网、水网、新型合作医疗、种植基地、土地综合整治、安居工程、城镇建设等多个领域，覆盖了市直及5个县市区，年贷款增幅达110%以上，连续两年贷款净增超过10亿元；2012年前三季度，该行贷款增加额和中长期贷款增加额分别占到全市增量的31%和67%。服务“三农”作用的明显发发挥，得到了市委、市政府的高度评价，连续3年被授予支持地方三农“特殊贡献奖”。
惠风和煦，时雨甘甜，在农发行泰安市分行的大力支持下，我们有充分的理由相信，泰山脚下的新农家将不断演绎出盛世的繁华，呈现出愈加美丽富饶的风采……