党的十七大报告指出：党的基层组织是党执政的组织基础，是党在社会基层组织的战斗堡垒，应该成为落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。这一论断不仅强调了基层党组织的重要地位和作用，而且对新时期基层党组织建设的方向和目标提出了明确要求。中国银行股改上市后必须适应新形势、新任务的要求，以创新的精神把基层党组织建设作为一项基础性任务抓紧抓好。
充分认识推进基层党组织建设的重要性和紧迫性
首先，推进基层党组织建设，是落实科学发展观的必然要求。
基层党组织在贯彻落实科学发展观这个事关全局、事关长远的重要任务中，肩负着重大的政治责任，也具有不可替代的优势和作用。股改上市后，中国银行虽然由国有独资变为股权多元化的股份制商业银行，但是国家继续保持绝对控股地位，中国银行以公有制为主体的性质没有变，员工队伍的主体没有变，党对中国银行的政治领导地位没有变，基层党组织的性质、作用和任务也没有变。按照科学发展观的要求抓好基层党组织建设，是全行各级党组织的一项长期的重要的工作任务，任何时候都不能放松。基层党组织只有按照科学发展观的要求加强自身建设，用科学发展观指导工作，用科学发展观统一员工思想，党的路线方针政策和总行党委的各项决策部署才能在基层得到有效贯彻落实，才能化为广大党员、群众推动中国银行改革发展的自觉行动和强大动力进而保证党的思想领导和政治领导在中国银行基层单位的实现。
其次，推进基层党组织建设，是适应新形势新任务要求的根本保证。
基层党组织大多处在业务经营管理的第一线，担负着直接联系群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策和总行党委的决策部署贯彻落实到基层的重要责任，是深化改革、加快发展、维护稳定的战斗堡垒。近年来，随着我行各项改革的不断深化，全行党员队伍状况发生了很大变化，新党员大幅度增加，员工队伍新老交替不断进行，一大批年轻同志走上了基层领导岗位;同时，中行在境内外资本市场成功上市后，经营管理体制和运行机制也发生了重大转变。这些深刻变化，在给我行今后的发展带来新的机遇的同时，也对基层党组织的工作机制和工作方式提出了新的要求。能否适应新形势新任务的要求，切实发挥好党在新的公司治理和改革发展稳定中的导向、协调、激励、保证和监督作用，不断增强竞争能力、盈利能力和创新能力，全面提升经营管理水平，关键取决于全行广大共产党员先锋模范作用的充分发挥，取决于各级基层党组织思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势的充分发挥。这就要求我们必须解放思想、实事求是、与时俱进，按照保持党的先进性建设的要求，在认真分析研究新形势下基层党建工作的重点、难点问题的基础上，以改革的精神不断推进基层党建工作创新，建立健全适应新形势新任务要求的基层党建工作新机制，不断增强基层党组织的生机和活力，努力把基层党组织建设成为推动全行改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。
再其次，推进基层党组织建设，是增强创造力、凝聚力、战斗力的现实要求。
近年来，各级各级党组织认真贯彻落实总行党委的各项部署和要求，紧密联系改革发展稳定的实际，积极探索加强和改进基层党建工作的新思路新方法，取得了明显成效，较好地发挥了战斗堡垒作用。但与新形势新任务和保持党的先进性的要求相比，还存在着许多不相适应的问题。全行各级党组织要从全局的、战略的高度深刻认识加强和改进基层党组织建设的极端重要性，必须把基层党组织建设摆到突出位置，进一步增强责任意识和忧患意识，以强烈的政治责任感和历史使命感，切实履行好党章所赋予的各项工作职责。进一步完善领导体制、健全工作机制、规范工作程序、拓宽工作领域、改进工作方式、创新活动内容、增强工作实效，积极推进基层党组织建设的规范化、制度化和科学化建设，努力达到“四有”的目标：有一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，得到群众拥护的坚强领导班子;有一支能够在改革发展中经得起困难和风险考验，充分发挥先锋模范作用的党员队伍;有一个适应改革和发展形势要求，与经营管理紧密结合，保证党组织发挥作用的工作机制;有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。
坚持把思想政治建设放在首位，不断增强基层党组织的领导能力和工作水平
其一，强化理论学习。基层党组织必须始终把思想理论建设放在首位。按照建设学习型党组织的要求，坚持集体学习与个人自学相结合，紧密联系国际国内形势和中国银行改革发展的实际，认真学习新党章、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观;学习市场经济理论和金融业务知识，不断丰富学习内容，提高学习质量，完善知识结构。
与此同时，牢固树立科学发展观和正确的业绩观，把理论学习与推进中国银行 的改革发展稳定结合起来，认真研究所面临的新形势新任务，理清发展思路，制订工作措施，解决突出问题;与改造主观世界结合起来，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到学以致用、用以促学、学用相长，自觉讲党性、知荣辱、明廉耻，努力增强政治意识、大局意识和责任意识，不断提高把握全局、保证发展、协调利益、服务群众、依法办事和做好群众工作的能力。
其二，完善决策机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行领导班子议事规则和决策程序，促进决策的科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。对于重大问题的决策，必须按照程序办事，充分调查研究，广泛征求意见，集体讨论决定。明确领导班子内部分工，提高一把手民主意识，促进班子成员之间的沟通和团结协作，不断增强班子整体合力。坚持和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，逐步推进基层党务公开，增强党组织工作透明度。建立健全基层党组织定期向党员大会报告工作制度，充分体现群众工作路线。基层党组织坚持每季度召开一次党建工作专题会议，分析党员队伍思想状况，研究加强和改进党建工作的办法措施。
其三，改进工作作风。基层党组织要牢固树立全面协调可持续的科学发展观和务实效、求实绩的正确业绩观，勤于思考、勇于探索、敢于创新，牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，坚持勤俭办行、求真务实，坚决反对和摒弃弄虚作假、急功近利的不良风气。深入贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，坚持好领导干部述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话、任前公示回避制度;完善好领导班子及其成员民主评议、民主考核制度，不断增强廉洁自律意识，强化党风廉政建设，努力形成靠制度管权、靠制度管事、靠制度管人的良好机制。坚持每年对领导班子及成员的廉洁自律情况进行一次自查自纠，强化党内纪律监督。切实加强对工会、共青团等群众性组织的领导，充分调动和发挥好群众性组织的作用，积极扩大基层民主，完善和落实行务公开制度，拓宽民主监督渠道。
加强党员队伍建设，进一步巩固和增强基层党组织先进性的基础
一是加强教育培训。基层党组织要认真贯彻党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务、发挥党员先锋模范作用这一主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，紧密结合本单位改革发展、党员状况和培训资源的实际，合理规划党员教育培训工作，制订切实可行的党员教育培训计划，认真履行好具体组织实施党员经常性教育的职责。坚持把理想信念、形势任务、遵纪守法教育放在党员思想理论教育首位，不断提高党员的思想政治素质;加强业务知识和业务技能培训，提高党员发挥先进性的能力。
二是强化党员管理。基层党组织要认真落实“三会一课”等党内组织制度，通过开展严格的、经常性的党内组织生活，切实发挥好党组织对党员的管理、监督作用，不断增强广大党员的党性观念和先进性意识。
三是密切联系群众。基层党组织要积极探索新形势下党员联系和服务群众的方式方法，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动，不断增强服务群众的意识，提高服务群众的本领。
明确目标、落实责任，切实加强对基层党组织建设工作的领导
第一，健全领导体制。各级党委要进一步增强抓党建的意识，把基层党组织工作列入重要议事日程。围绕基层党建工作中的热点、难点、前瞻性问题，立足当前、着眼长远，超前谋划、探索创新，制定党建工作长期规划和近期目标，切实加强对基层党建工作的针对性指导，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的局面。
第二，推进制度创新。各级党委要以与时俱进的精神状态，按照“围绕中心、服务大局”的工作要求，紧密结合工作实际和新形势新任务的要求，积极探索股改上市后充分发挥党组织政治核心作用的有效途径和方法，努力构建新形势下保持党组织和党员队伍先进性的长效机制。要根据形势和任务的发展变化，不断进行制度创新，总结成功经验和做法，积极研究制定适应股份制上市银行要求的党员教育管理、基层党组织建设制度，进一步完善党建工作制度体系，促进基层党建工作的制度化、规范化建设。
第三，重视党务工作队伍建设。坚持以稳定队伍、优化结构、提高素质为原则，进一步完善配置基层党务工作人员的有效机制，通过公开选拔、竞争上岗、岗位交流等方式，把那些政治素质高、思想作风好、熟悉和热爱党务工作的同志选拔到党务工作队伍之中，着力培养和建设一支梯次合理、数量充足、能够适应新形势新任务要求的高素质的专兼职党务工作队伍，切实解决好党务工作队伍不稳定、后继乏人、岗位适应能力不够强的问题。
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