中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2011)06-0114-01 JJF1069-2007对“检定”、“校准”分别是这样定义的：检定是查明和确认计量器具是否符合法定要求的程序，它包括检查、加标记和（或）出具检定证书；校准是在规定条件下，为确定测量仪器或测量系统所指示的量值，或实物量具或参考物质所代表的量值，与对应的由标准所复现的量值之间关系的一组操作。无论是检定还是校准，都要出最终产品，这个最终产品就是数据。证书和报告是数据的载体，数据准确与否，需要通过这个载体来体现，因此证书和报告的质量非常重要。
在计量技术机构中有一项职能是为政府计量行政部门实施计量监督提供技术保证。一般情况下，计量执法人员在办理行政案件、受理计量投诉时，对计量器具准确与否的评价，是以计量技术机构出具的证书报告做为评判标准的。以加油机计量投诉为例。随着油价上涨，关于加油机计量问题的投诉特别多，而投诉问题多集中在计量是否准确上。执法人员在处理时往往要求计量检定人员陪同复检。如果证书报告质量低劣、数据不准，甚至结论错误，就会使执法人员做出错误的决定，或者不能正确维护消费者权益，或者给加油站计量声誉造成危害。稍有不慎，执法部门、计量技术机构很有可能被送上被告席，承担一定的法律责任，严重影响计量机构的形象。可见，提高证书报告质量能够更好的维护计量技术机构的权威性。
综上所述，提高证书报告质量对计量技术机构而言，具有非常重要的意义。但如何来提高证书报告质量呢？简而言之，从管理体系的各个环节入手，提高证书报告质量。就是从检定校准任务的委托、计量器具处置、检定或校准、原始记录填写、数据处理、打印检定证书报告、审核、批准到盖章、发放，各个环节全过程控制，落实质量保证措施，切实提高证书报告质量。
1 加强人员的管理
在计量技术机构中，人是进行各项活动的主体。在证书报告形成前后，无论是接受委托还是检定，都是由人来执行的，人的素质的高低直接影响检定校准工作的质量，也影响着证书报告的质量。从规范要求来看，对人员除要进行业务、技术方面的培训外，还应进行思想道德、政治、政策和法制观念等各方面的教育，以便提高人员整体素质，确保证书报告质量中人的因素。
2 加强规程、规范的管理
JJF1069-2007《法定计量检定考核规范》7.3要求：“开展计量检定时，机构必须使用国家计量检定规程，如无国家计量检定规程，则可使用部门或地方计量检定规程。”“开展校准时，机构应使用满足顾客需要的、对所进行的校准适宜的由国家制定的校准规范。”规程、规范是证书报告出具的依据，使用现行有效的规程规范进行检定校准是必须的。计量技术机构的技术负责人和计量标准负责人应加强对现行有效规程规范的检索，防止误用作废版本。有效计量技术规程规范目录的检索途径可以定期从国家质检总局网站上查询或者每年年初购买一本国家质检总局计量司编写，由中国计量出版社当年出版的《中华人民共和国国家计量技术法规目录》。
3 加强证书报告形成过程全过程控制以及制度的管理
在JJF1033-2008《计量标准考核规范》中，对开展检定和校准需要建立并执行下列管理制度：实验室岗位管理制度；计量标准使用维护管理制度；量值溯源管理制度；环境条件及设施管理制度；计量检定规程或技术规范管理制度；原始记录及证书管理制度；事故报告管理制度；计量标准文件集管理制度。JJF1069-2007《法定计量检定考核规范》把这些制度全部包括在了质量体系文件中，要求这些制度在程序文件中有所体现。这些都是计量技术机构进行科学管理，确保证书报告质量的重要基础。认真进行全过程控制，落实各项规章制度，是保证证书报告质量的重要手段。
4 加强印章的管理
JJF1069-2007《法定计量检定考核规范》7.11.10规定“证书专用印章应有专人保管，并建立使用管理程序。”印章管理环节非常重要，一旦盖上钢印或校准章，就意味着证书报告具备了法律效力。因此，管理印章人员必须认真负责，盖章之前必须对证书报告生产的所有流程进行认真核对。
5 加强审核的管理
计量技术机构应定期对其工作进行审核，以便证实管理体系运行能持续符合体系要求。我们可以在一定时间内抽查一定数量的证书报告副本、检定校准原始记录、委托单等，对有关数据错误或结论错误进行统计分析，核对质量目标能否实现，然后采取一定措施，提高证书报告质量。
6 搜集顾客对工作质量、证书报告质量的意见
证书报告最终是要发放到顾客手中的，顾客需要的肯定是质量合格的证书报告，因此必须始终关注顾客。计量技术机构应对顾客是否已满足其要求的感受的信息进行监视，并确定获取和利用这种信息的方法。应用和分析这些信息可改进管理体系，检定校准活动。JJF1069-2007《法定计量检定考核规范》中注明了顾客反馈意见的类型例如：顾客满意度调查或与顾客一起评价检定校准报告。在日照市计量测试所采用了两种方式来关注顾客。一是开展顾客满意度调查，采用问卷的方式；二是遵照市局规定，加强行风廉政建设意见反馈卡的管理，即工作室到企业开展工作，需携带行风廉政建设意见反馈卡，交企业填写并评价，然后带回或由企业邮递到单位。上述两种方式，可以使计量技术机构时刻了解顾客需求，从而进行质量改进，提高证书报告质量。
计量技术机构严格按照JJF1069-2007《法定计量检定考核规范》来完善管理体系，规范自己的工作行为，是保证证书报告质量的根本途径。日照市计量测试所通过采取上述保证措施后，证书报告质量明显提高，效果显著。