【摘 要】本文运用SWOT分析法对新疆的旅游服务贸易发展的资源优势、区位优势、客源市场、国家政策等方面予以全面的分析，总结出新疆旅游服务贸易发展的优势、劣势、机遇和威胁，并提出了新疆旅游服务贸易发展的对策。
【关键词】新疆；旅游；服务贸易；SWOT
一、新疆旅游服务贸易发展的SWOT分析
1.新疆旅游服务贸易发展优势分析
（1）旅游资源优势
新疆地处亚欧大陆的中心，有着悠久的历史文化，境内有多个少数民族，新疆特殊的地理位置和气候条件共同造就了独具特色的丰富的旅游资源。在新疆的天山南北都分布着许多岩画、石人、古墓群、烽火台等历史文化景点，还有冰川、冰塔林、雅丹地貌、冰山湖、高山湖、天鹅湖、沙漠等自然景观，清真寺、圣地、圣墓与麻扎等宗教景观，坎儿井、葡萄沟、喀纳斯等闻名国内外的旅游景点，这些特有的自然景观和人文景观构成新疆的旅游体系。
（2）区位优势
新疆位于祖国的西北边陲，与8个国家接壤，边境线长达5400多公里，拥有17个对外开放口岸，这些区位优势为新疆开展周边国家的旅游服务贸易的合作奠定了基础。其中2006年10月在乌鲁木齐举办了中亚区域经济合作第五次部长会议并通过了《中亚区域经济合作综合行动计划》，正式将旅游合作列为新的四大合作领域之一，翻开了中国与中亚开展旅游合作崭新的一页。
2.新疆旅游服务贸易发展劣势分析
（1）软硬环境总体表现较差
新疆位于我国西北部，地广人稀，与其它旅游地方不同，交通工具是新疆旅游发展的命脉。但是新疆的交通建设并不完善，一些旅游景区的班车班次有限，铁路和航空运输部门的运力尚无法完全满足游客的要求，一些经济发达的国家甚至没有直达新疆的飞机，到新疆旅游的机会成本较大，这些都大大制约了新疆旅游服务贸易的发展。另外，新疆很多景区的基础实施建设不够完善，例如阿拉山口的边境旅游景区内的景区道路等级低，景区内的游乐设施也不够完善。而且能够满足这种旅游服务贸易的导游服务人员以及经营管理人员更是缺乏。例如新疆景区的很多的标志标牌是没有英文的，而且我们的工作人员只懂维吾尔语和汉语，懂英语的非常少，这在和国外游客的交流和沟通上形成了障碍，也影响到了新疆旅游服务贸易的发展。
（2）市场开发与宣传促销力度不够
新疆的旅游宣传促销缺乏统一策划与实施，未能形成合力。而且旅游业整体形象不明确，品牌塑造不到位。宣传促销的市场针对性不强，方法和手段仍较陈旧单一，难以形成高强度的宣传促销攻势。新疆的旅游服务贸易的发展需要广泛大量的宣传，许多外国游客向往新疆，又不太了解新疆，这时我们需要借助媒体的力量，通过举办各种国际旅游节的形式来宣传新疆，吸引更多的国际游客。
3.新疆旅游服务贸易发展机遇分析
（1）西部大开发和国家援疆政策的倾斜
国家的西部大开发战略把发展旅游业作为西部大开发的重点项目，并且安排专项资金建设西部省区的与旅游相关的基础设施建设，并且鼓励外商在西部地区投资旅游业，这些政策给新疆的旅游服务贸易发展提供了资金上的支持。2010年中央提出的援疆政策后，国际旅游局推动和支持以交通运输为主的旅游重点基础设施建设，支持旅游项目的开发、旅游企业的集团化发展以及旅游人才队伍的建设培养，推动新疆旅游体制改革，并且从政策、资金、人才等方面大力推进新疆旅游产业的提升拓展。这给新疆发展旅游服务贸易带来了前所未有的机遇，并且能够为更多的人了解新疆、投资新疆提供平台，把新疆的旅游资源优势转化为经济优势。
（2）亚欧博览会的举办
2011年9月1日，首届“中国――亚欧博览会”在乌鲁木齐隆重举行，这是对乌洽会的继承和升华，新疆可以在这个世界级的平台上更好的展示自己的资源优势，形成与中、西、南亚和欧洲各国全方位、多领域的经贸合作。同时，亚欧博览会在合作的内容上更加丰富，以经贸交流为主线，同时开展科技、文化、交通、旅游等多领域的交流与合作。以展会为平台，举行由各国首脑、工贸部长、旅游部长出席的不同层次的峰会，商议本区域及次区域经贸、科技、文化、交通、旅游等个领域合作重大问题。新疆的主要的旅游资源集中地的各个地州也制定了相应的推动新疆旅游更好地发展的项目。新疆通过亚欧博览会这个广阔的平台的宣传，不仅能够招商引资，而且能够让更多的外国人了解新疆，向往新疆，来新疆旅游。
4.新疆旅游服务贸易发展的挑战威胁
（1）西部地区同领域的市场竞争激烈
发展旅游服务贸易的热潮使得旅游业在全国各地都受到重视，旅游市场的发展也更为迅速，和新疆相邻的西部各大省区都在建设自己地域的旅游服务贸易，客源争夺现象非常激烈。例如云南的西双版纳，陕西的兵马俑，广西的桂林山水，这些旅游特色资源都会同新疆的旅游服务贸易发展形成竞争，如何打造新疆自己的精品旅游路线成为新疆旅游服务贸易发展的严峻挑战。
（2）社会稳定情况
稳定的社会环境是旅游业不断发展的必要条件，是吸引各类游客的前提。没有让人放心的、稳定的社会状态，不管该地区旅游资源有多么大的吸引力也不能成为游客心目中的向往之地。“7.5”事件的发生，不仅给新疆的经济发展带来了巨大的破坏，对旅游业的影响则更为严重。据统计，事件发生当天有多个旅行团受到了冲击和惊吓，乌鲁木齐市有九名游客受伤，三十多辆旅游车被砸，其中一辆被烧毁，国际大巴扎和二道桥市场的正常经营秩序被打乱。新疆各大景点从七五事件发生后，日接待量急速下降，尤其为境外游客，很多境外的游客考虑到稳定和安全的因素，取消了到新疆的出游计划。更重要的是新疆的旅游形象遭到了严重的破坏，给游客心目中留下了阴影，这在短期内是无法磨灭的，所以维护新疆的稳定成为新疆发展旅游服务贸易的政治基础。
二、新疆旅游服务贸易发展的对策分析
1.优化配置旅游资源和整顿旅游市场，建立大型旅游企业集团
新疆具有丰富的自然和人文旅游资源，但其现有的开发水平不高，整体性较差，因此，应从系统角度出发，调动为旅游发展所用的资源，实现对资源的科学、合理、有效整合、配置和使用，扶优扶强，培育旅游精品和龙头企业。加快组建中外合资旅行社，探索与国内外大型旅行社强强联合的方式。逐步培育批发、代理的分工体系，实现市场组织网络化和旅游业务管理覆盖面的突破。建立健全导游执业的准入机制、激励机制、保障机制和责任追究制度。通过完善市场竞争机制，逐步建立市场服务规范、效益良好的旅行社发展体系。
2.与科技结合，实现旅游服务贸易的信息化
按照国家旅游局的部署，积极配合旅游卫星帐户建设工作。利用现代技术手段改善促销方式，整合分散的促销、预订网络，建设市场面广、信息量大的促销预订系统。引导企业采用成熟的信息系统提升经营水平，逐步实现信息系统的行业共享。完善国际信息网络，积极着手国际信息平台和国际信息港建设，扩大信息网络的规模，形成具有国际先进水平的信息网络。
3.建立完善的旅游基础设施和交通网络，培养旅游服务贸易专业人才和管理人才，优化旅游服务贸易的软硬环境
为适应新疆旅游服务贸易发展的需要，应及早考虑与建立适度超前型的交通体系，形成以民航为先导，铁路为骨干，铁路、公路、航空相互配合、四通八达的综合运输网络。主要的建设项目为：加强乌鲁木齐航空港建设；完善和构建陆上交通网络，包括公路和铁路的构建。加快建设和规范各景区旅游接待服务设施，增设娱乐性、享受型的旅游项目，为游客提供多元化的旅游产品以延长其逗留时间，增加消费收入。和新疆的各大高校合作，培养一大批旅游服务贸易的专业人才和管理人才。
4.加大市场推广力度，树立新疆旅游服务贸易品牌
针对来新疆旅游的主要市场以及潜在的海外市场，结合新疆旅游的特点，应该加强海外旅游市场的营销力度。在具体推广途径上面，在目前参加内地举办的各种形式旅游推介会的基础上，可以综合考虑各种形式的媒介，如通过互联网和电视媒体等，甚至在国外重要客源地设立驻外旅游咨询机构。举办各种类型的国际旅游节，例如“风情万里行”新疆国际旅游节，新疆冰雪旅游节等等，我们也可以借鉴国内很多致力于发展旅游的城市都纷纷通过电视广告向海内外宣传本地的整体旅游形象的做法。
参考文献：
[1]颜廷爱.我国国际旅游服务贸易的SWOT分析及发展对策[J].中国市场,2010(32).
[2]杨竹节.西部大开发的引擎:国际旅游服务贸易[J].江西社会科学,2003(1).
[3]陆军,孙忠伟.新疆冰雪旅游开发现状及发展对策[J].体育学刊,2010(7).
[4]罗明义.加快对旅游服务贸易政策的研究[J].旅游学刊,2007(2).
[5]马玉梅.新疆乌苏市旅游业发展的SWOT分析及对策研究[J].特区经济,2009(11).
作者简介：郭文慧（1986－），女，新疆财经大学国际经贸学院国际贸易学硕士研究生，研究方向：国际商务。