今年的商务工作要在突出把握好“稳中求进”的工作总基调的前提下，增强工作的针对性、灵活性和前瞻性，“着力推动内贸扩消费、稳市场、提效率，着力推动外贸稳增长、调结构、促平衡，着力推动‘引进来’与‘走出去’协调发展，着力推动国际经贸合作深化和外部环境改善。”
“总体上看，今年的国内外环境严峻复杂，商务工作面临更大的压力和挑战。”1月5日，商务部部长陈德铭在全国商务工作会议上直言。
在题为《统筹兼顾 稳中求进 促进商务工作继续平稳较快发展》的工作报告中，陈德铭指出，面对严峻复杂的国内外环境，既要增强忧患意识和风险意识，又要看到有利条件和发展机遇，坚定工作信心，开拓进取，扎实工作，努力把各项商务工作做得更好。
陈德铭在分析2012年的经济形势时说，从国际看，世界经济仍将缓慢复苏，但下行压力明显增大，形势严峻复杂。从国内看，国民经济运行的基本面是好的，进一步发展具备不少有利条件。但同时也要看到，中国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍比较突出。
据此，陈德铭指出，今年的商务工作要在突出把握好“稳中求进”的工作总基调的前提下，增强工作的针对性、灵活性和前瞻性，“着力推动内贸扩消费、稳市场、提效率，着力推动外贸稳增长、调结构、促平衡，着力推动“引进来”与“走出去”协调发展，着力推动国际经贸合作深化和外部环境改善。”
着力促消费
在外贸出口形势不乐观、家电下乡等国内消费刺激方案退出等经济形势之下，如何进一步扩大消费成为当前一项重要的任务。
原本外界期待的将在商务工作会议上发布的促消费政策，并未如期出台。陈德铭说，商务部正在总结家电下乡和以旧换新经验，会及时研究制定替代接续政策。
他同时表示，商务部也在研究节能环保产品消费扶持政策，构建资源节约、环境友好的消费模式。“以废弃电子和老旧汽车等回收利用为重点，提高废旧商品回收和再利用水平。”
今年，在坚持扩大消费的同时，商务部将继续加大对民族品牌的培育。陈德铭指出，商务部将继续组织开展“名品进名店”、“特色商品大集”等活动，鼓励各地设立品牌产品展示中心。深入开展大型零售企业向供应商违规收费专项清理整顿，总结经验，完善制度，促进零售商和供应商关系和谐发展，打破国产品牌进入零售渠道的障碍，支持品牌企业建立营销网络，开办专卖店，参加品牌展会。
“为推进城乡现代流通体系建设，商务部将提升‘万村千乡’市场工程农家店建设质量，推进乡镇商贸服务中心建设，发展沿边和民族地区交易市场，加快实现农村商业服务连锁化、网络化、信息化、规模化、品牌化。”陈德铭说，商务部将继续组织好城市商业网点规划编制实施工作，优化网点布局，打造不同层级的商贸城市和城市商业功能街区。
促进内需的关键在于扩大居民服务消费。为此，陈德铭表示，在大中城市打造生活服务业集聚区和15分钟便民服务圈是个很好的尝试，商务部鼓励发展社区餐饮、沐浴、洗染、家电维修等生活服务业以及旅游、健身、文化等消费。
为规范和促进网络购物等新型消费业态发展。陈德铭透露，商务部正在推动出台《网络零售管理条例》，研究制订《第三方网络交易平台管理办法》等相关法规，并在制定发布网络小额交易争端解决、网上商业数据保护等政策。
推动外贸稳增长
外界普遍预期中国将于近一两年宣布成为世界第一贸易大国。而为了保持外贸政策的稳定性和连续性，商务部亦表示将研究出台新的促进措施，巩固和扩大国际市场份额。
在1月5日的全国商务工作会议上，陈德铭透露，商务部将保持出口退税政策基本稳定，完善退税机制，加快退税进度。稳定加工贸易政策。推动简化进出口外汇核销管理。拓宽外贸企业融资渠道，改善对中小企业的金融服务。
“商务部将采取针对性措施，巩固美欧日等传统市场，深度开拓新兴市场。巩固传统商品竞争优势，扩大高技术含量、高附加值商品出口，加快战略性新兴产业国际化。”陈德铭指出，而为促进加工贸易转型升级，商务部还将继续推动加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。促进东部地区进出口平稳发展和结构优化，支持中西部地区根据要素禀赋发展特色对外贸易。
陈德铭还指出，今年商务部在继续敦促美欧放宽对我高技术产品出口管制的同时，还将继续落实对最不发达国家进口商品免关税承诺。
而对于促进产业升级的绿色新引擎――服务外包产业的态度，陈德铭用“大力发展服务贸易和服务外包”来表述。并指出商务部将推动中国进出口商品交易会及北京、上海、天津等地打造全球会展业高地，引导支持各类展会做大做强。
陈德铭特别强调，要发展在岸服务外包，推动大型企业、事业单位将内部服务外包给市场化、专业化的服务机构。开展服务外包示范城市综合评价。
提升利用外资质量
2011年世界经济形势严峻，但中国以优化吸收外资结构、创新吸收外资方式、完善吸收外资环境为着力点，克服诸多不利因素，实际吸收外资金额超过1100亿美元，再创历史新高。
今后，中国还将进一步提高利用外资的质量和水平。
陈德铭说，随着新修订的《外商投资产业指导目录》的实施，战略性新兴产业的引资政策也正在研究制订中。中国鼓励跨国公司在华设立地区总部和功能性机构。今后中国将积极稳妥扩大教育、医疗等领域内非基础性、非公益性服务的对外开放，推动制定外资保理、教育培训、经营性养老机构等领域准入及管理规定。
“《中西部地区外商投资优势产业目录》的修订工作已经启动”，陈德铭说，商务部鼓励中西部地区发挥优势，积极承接国内外产业转移，支持符合节能环保要求的外资企业向中西部转移。
陈德铭还强调，今后商务部还将强化对国家级经济技术开发区的政策引导，深化东部与中西部开发区合作交流。深入开展节能环保国际合作，提升国家级开发区生态环保水平。支持有条件的国家级开发区参与境外经贸合作区建设。编制实施沿边开放开发规划，研究出台支持边境（跨境）经济合作区的政策措施。
而在管理体制创新方面，商务部会一如既往的努力提高服务水平，简化外资行政审批，推进网上审批和格式化审批，并修订外资统计制度，完善外资评价体系。建立外资并购安全审查监测系统，依法开展安全审查，规范外资并购行为。完善政策法规，启动研究外资“三法”（外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法）修订。营造公开透明、平等竞争的政策环境、市场环境和法制环境。
稳妥“走出去”
随着全球产业结构升级步伐的加快，新的产业技术革命正在孕育。顺应时事和发展发展需要，我国企业跨国经营的意愿和能力不断上升，“走出去”面临总体更加有利的国内外环境。
为全面提升我国对外投资合作水平，陈德铭透露，商务部将从统筹国内国际两个大局出发，进一步完善创新政策促进体系、健全服务保障体系和完善风险防控体系。
一方面，将加强宏观指导，搞好战略规划。落实重点项目，创新境外经贸合作区发展模式，完善支持政策和管理架构，引导更多企业集群式“走出去”。
另一方面，商务部将强化政策促进和服务保障，推动民营企业“走出去”。 健全多双边投资合作促进机制。改善政府公共服务，培育社会化服务机构，提高“走出去”便利化水平，加强信息咨询等服务。鼓励有实力的企业在全球范围内投资并购、整合资源，开展研发、生产和营销活动，培育国际知名品牌。加大对民营企业“走出去”的支持。
为了做好风险防控，陈德铭表示，商务部正在会同有关部门研究制订境外投资促进法规，创新对外投资管理体制，深化对外劳务合作管理体制改革。并加快与重要经贸伙伴的投资保护协定谈判，消除市场准入障碍，强化投资权益保护。
当然，加强对企业的风险提示同样不可或缺。陈德铭说，完善境外突发事件应急处理机制，指导企业应对海外反垄断审查和诉讼， 规范境外中资企业经营行为，督促企业守法诚信经营、履行社会责任，都将是商务部下一阶段的重要工作之一。
改善多双边经贸关系
作为全球第二大经济体和第一大出口国、第二大进口国，势必遭遇更多的经贸障碍。美国已对我国太阳能光伏电池发起“双反”调查就是力证，欧盟、印度等国和地区也开始发难。
当前，周边国家既想搭上我国经济增长的“快车”，又想搭上美国安全保障的“战车”，未来与我国的经贸摩擦更加激烈。
据陈德铭介绍，我国自贸区战略稳步推进，签署了中国-东盟服务贸易协议第二批承诺议定书，联合日本提出10+3和10+6自贸区倡议，中韩达成启动自贸谈判共识，中日韩完成自贸区联合研究。
“今后，中国还将加强与两岸四地的经贸合作；落实内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排及八个补充协议；鼓励港澳企业与内地企业共同开拓国际市场，稳妥推进海峡两岸经济合作框架协议落实及后续协议商谈。” 陈德铭说。
而在应对国际经贸摩擦方面，陈德铭指出，首先要扎实做好摩擦应对和进口救济工作，促进外贸稳定发展，维护国内企业利益，规范市场竞争秩序。
“要依法实施进口贸易救济，强化产业安全联系机制和产业竞争力状况分析，完善产业损害预警机制。”陈德铭指出。
当然，充分利用多双边场合，倡导贸易和投资自由化，同样不可或缺。