第四次金融工作会议召开，温家宝强调要居安思危，努力开创金融工作新局面 2012年1月6日至7日，在应对�际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展和金融稳健运行的关键时期，�务院召开了第四次全�金融工作会议。会议全面总结了五年来我�金融改革发展实践，分析了当前金融改革开放发展面临的新形势，研究部署了今后一个时期的金融工作，对于进一步推动金融更好地服务经济社会发展大局，具有十分重要的意义。
近年来，我�金融业发生了历史性的变化
过去五年，是�际金融危机发生、蔓延、深化的五年，�内外经济形势极为复杂严峻。我�政府及时果断实施一揽子计划，成功应对百年一遇的�际金融危机冲击，保持了经济社会大局稳定，避免了现代化建设进程出现大的波折，为长远可持续发展奠定了坚实基础，明显提升了我�的�际地位和影响力。五年来，我�政府坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革，我�金融业发生了新的历史性变化。
一是深入推进金融机构特别是大型商业银行改革，金融业综合实力和抗风险能力显著提升。2011年11月末，我�金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149％，2011年9月末，商业银行资本充足率为12.3％，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0.9％，比2006年末下降6.2个百分点。
二是积极稳妥发展各类金融市场，基本形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。启动实施股权分置改革，彻底解决了这一长期困扰资本市场发展的历史难题，股票市场功能不断健全。
三是稳步推动人民币汇率形成机制和利率市场化改革，人民币�际地位明显提升。我�与14个�家和地区签署了总额为1.3万多亿元人民币的双边本币互换协议，跨境贸易人民币结算金额达到2.6万亿元。
四是加强和改善金融宏观调控，正确把握方向、力度和节奏，较好地处理了金融支持经济发展、控制通货膨胀与防范金融风险的关系，有力促进了经济平稳较快发展。
五是不断提高金融监管的专业性和有效性，强化基础性制度建设，基本形成较为全面系统的法律制度，有力保障了我�金融安全稳定。
六是不断深化金融对外开放，金融业�际地位和话语权得到提升。
目前我�金融领域存在的突出问题和潜在风险
形势虽好，尤须兢慎。当前，我�金融改革发展既面临难得机遇，也面对诸多挑战。我们仍处于发展的重要战略机遇期，工业化、城镇化和农业现代化快速推进，将为金融业发展提供更坚实的基础、更广阔的空间。随着经济发展方式加快转变，我�经济社会发展呈现新的阶段性特征，对金融业发展提出了新的更高要求。同时，应当清醒地看到，�际金融危机并未结束，外部经济波动和金融市场动荡对我�经济金融的影响仍然存在，甚至可能加大，确保金融安全高效稳健运行任务艰巨。
我�金融领域也存在一些突出问题和潜在风险：金融机构经营方式总体粗放，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融体系有待进一步完善，一些领域风险隐患比较突出，金融宏观调控有待改进，金融监管能力需要进一步加强，信贷政策与产业政策结合得不够紧密，对实体经济的支持不够及时有力，金融业的服务能力和水平与经济社会发展需要相比还有不小差距。
面对这些问题和矛盾，温家宝总理提出，要增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力开创金融工作的新局面。
做好新时期金融工作的主体思路与工作部署
开创金融工作新局面，必须紧紧围绕今后一个时期金融改革发展的总体要求和主要原则，全面推动金融改革、开放和发展，显著增强我�金融业综合实力、�际竞争力和抗风险能力，切实提高金融服务实体经济的水平，着力完善金融宏观调控和监管体制，形成结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融体系。
具体而言，要做到“五个坚持”。(一)是要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。(二)是要坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开，该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。(三)是坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新，产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。(四)是坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。(五)是坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保�家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。
开创金融工作新局面，必须把握时机、突出重点、统筹兼顾、有序推进，全面落实今后一个时期金融改革发展的主要任务。主要包括八个方面：(一)为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。(二)深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理，分类核算。�家开发银行要坚持和深化商业化改革。(三)加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。(四)防范化解地方政府性债务风险。当前我�政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。(五)加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。(六)完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。(七)扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储 备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升�际金融中心地位。加快上海�际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。(八)加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。
对金融部门和金融机构提出新的要求
金融部门和金融机构要认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信货结构，加强对�家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析�内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。
金融是现代经济的核心，金融棋活，全盘皆活。做好新形势下的金融工作，责任重大，意义深远。正如温家宝总理所强调的，当前我�经济保持平稳较快发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益提高、民生改善的良好态势，金融体系稳健运行，经济社会发展的基本面和长期向好趋势没有改变，我们完全有信心、有能力、有条件推动经济发展迈上新的台阶。
第四次金融工作会议解读：展望新时期我�金融工作的新风向
第四次全�金融工作会议，是中�金融改革的一个关键节点，一系列重大金融政策被基本“定调”，当前和未来一段时间中�的金融体系规划悉数出炉。
相较于1997年、2002年和2007年的前三次金融工作会议，步入2012年，中�金融业所面临的�内外形势已大有不同。会议全面分析了当前金融领域存在的矛盾与问题，部署新时期中�金融业改革发展的战略，传递出的我�金融业发展的新信号。这其中，对金融业服务实体经济、防范金融风险、深化改革等方面的相关表述格外引人瞩目。
坚持金融服务实体经济
为做好新时期的金融工作，本次会议鲜明提出的“五个坚持”原则中，“坚持金融服务实体经济的本质要求”被放诸首要位置。会议指出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。从多方面采取措施，确保资金投向实体经济。
“强调金融服务实体经济，这在中央经济工作会议上已有提及，在当前我�金融有了较快发展、�际金融危机负面效果仍在显现的背景下，金融工作会议又着重提出这一思路，无疑极具指导意义。”交通银行首席经济学家连平说。
如今的世界经济风云变幻，金融危机对各�的冲击不尽相同，但带来的教训却达成共识，即虚拟经济与实体经济要均衡发展，否则隐患无穷。�内现实同时也敲响了警钟。根据央行的数据，2011年，我�代表货币需求的狭义货币(M1)增长7.9％，代表货币供给的广义货币(M2)增长13.6％，M1与M2增速之间的剪刀差表明社会资金的活跃程度仍不低。
然而，这些资金的流向却令人担忧。近几年，我�经济中一定程度上出现了脱实向虚的现象，相当数量的社会资金进入了房地产、股市等“来钱快”的投资领域。而由于创业成本提高等问题的存在，一些企业尤其是中小企业却面临着资金匮乏的窘境。连平指出，近些年，企业融资成本较高，实体经济难以获得回报，使得企业利润率较低，进而出现了以钱炒钱等现象，这存在很大风险，要控制这方面风险，就必须防止资金从实体经济流向虚拟经济。
这次�际金融危机发出的一个重要警示，就是一些�家金融发展脱离了实体经济，导致社会资本“脱实向虚”，诱发了金融海啸。“这既是我们从西方发达�家爆发金融危机中吸取的教训，也是出于对自身经济发展需要的考虑。”中�建设银行高级经济学家赵庆明认为，在外部经济环境严峻的形势下，今年我�经济增长面临下行压力，�内经济发展需要大量的资金支持，尤其是农村地区、中小企业的资金需求更为迫切，这更需要金融业把握好为实体经济服务的原则，确保经济“稳中求进”。
把防范化解风险作为金融工作的生命线
防范风险是金融业永恒的主题。本次会议提出，要坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，并强调提出“切实防范系统性金融风险”“防范化解地方政府性债务风险…切实防范经济金融风险”等各项任务。
对此，赵庆明认为，此次会议召开于�际金融危机发生之后，当前�内外经济金融形势极其复杂，对于我�而言，防范�际、�内的金融风险显得尤为重要。他表示，“美�次贷危机以及全球金融危机警示，金融衍生品非常复杂，风险管理要非常审慎。防范风险，对金融机构来说，要从西方�家吸取教训，不能过度的不切实际的发展金融衍生品。”
值得注意的是，会议还特别提出要“坚持创新与监管相协调的发展理念”，既支持金融组织创新、产品和服务模式创新，也同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。
连平认为，今后一方面需要防范欧债危机产生的外部风险，另一方面也要防范地方融资平台、民间借贷、房地产等内部风险，确保我�经济金融安全。
专家们同时表示，要有效构筑风险防范的“防火墙”，需要加强金融监管部门的能力建设、理顺金融监管协调机制等。此外，加强商业银行资本约束机制、建立存款保险制度、巨灾保险制度等也是有待破解的难题。
兴业银行首席经济学家鲁政委表示，每一轮信贷宽松后的信贷收缩时，银行的资产质量都会出现一些不利的变化，未来一段时期要持续警惕银行资产质量的变化。他认为，银行业要建立全面审慎的风险监管体系，就是要将巴塞尔协议Ⅱ、巴塞尔协议Ⅲ的精神本地化，同时进一步推行逆周期审慎监管政策。
首都经贸大学保险系教授庹�柱表示，近年来，尤其是2011年，我�保险业发展遭遇多重挑战，寿险和车险业务增速放缓，保险投资受资本市场低迷影响收益下降，多家保险公司偿付能力下降。保险业加强偿付能力监管，不仅是保险监管防范行业内系统风险的重要内容，也是保护保险消费者权益的重要手段。
金融改革将纵深推进
改革是中�金融业的动力源泉。这次会议明确提出“深化金融改革”、“�家开发银行要坚持和深化商业化改革”、“稳妥有序推进人民币资本项目可兑换”、“建立金融业统一征信平台”等一系列改革，这意味着金融改革仍是今后金融工作一条贯穿主线。
会议提出要深化金融机构改革，着力加强公司治理，推进股权多元化；稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，深化新股发行制度改革等。专家认为，这些举措体现了中�金融业进一步深化改革、追求市场化进步的导向。
不可否认，中�经济之所以在历次金融危机中迎难而上，特别是在这次金 融危机中能够处于比较主动的地位，与多年来深化金融业改革，健全风险防范体系，坚持既定改革步伐不改变有着直接关系。
“当前中�的金融改革已进入深水区。”赵庆明说，主要大型金融机构股份制改革基本完成，金融业融入全球市场的程度越来越深。“在这种新形势下，对下一步的金融改革提出了更深更高的要求，进一步推进改革就不单是金融部门的事，还涉及多个部门、多个领域，同时还有�际协调、合作的问题，每往前迈一步都不容易，这就需要以更大的决心和气力推进改革，以改革促发展、促创新。”他说。
近年来，我�推进金融机构改革、尤其是大型商业银行改革，可谓波澜壮阔，金融业实力和抗风险能力得到显著提升。但是，公司治理和风险管控的提高非一朝一夕之功。与大型商业银行改革的突破相比，农村金融和中小金融机构发展相对滞后。会议明确提出“推进股权多元化”。民间资本参与银行，证券、保险等金融机构改制和增资扩股至关重要。巴曙松说：“金融业本身也是服务业，原来过高的准入、管制，使民间资本很难进入。如果没有社会资金进入，只靠�有控股的大型金融机构，将难以完成支持小微企业、农村金融的任务，应大力发展小贷公司、村镇银行等新兴金融机构。”
完善金融宏观调控体系
会议提出，要完善金融宏观调控体系，在做好今年金融工作中还特别提出“要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性”。
在当前全球经济复杂状况下，确保金融调控的灵活有效，对于实现我�经济社会平稳较快发展极为关键。
清华大学教授李稻葵认为，与过去几年相比，当前我�经济面临下行压力，要进一步加强金融调控，货币政策必须更具前瞻、针对和灵活的特点。
第一创业证券副总裁苏彦祝指出，加强政策的灵活性、针对性和前瞻性，对应对当前复杂局面，确保实现中�经济“稳中求进”的目标任务意义重大。
“会议提出要优化信贷结构，支持小型微型企业等措施，这均是加强货币政策灵活性、针对性的体现。”中央财经大学中�银行业研究中心主任郭田勇说。
专家们同时指出，在金融调控的过程中，尽管各项政策的总体方向类似，但有时调控的方向会出现冲突，或者一些政策的效果可能会产生叠加和放大，因此需要调节和配合。“比如，一方面我们在控制信贷规模，已经使银行内部流动性下降，另一方面监管政策又显著提高资本充足要求，进一步缩紧银行流动性。两者相加产生了叠加效应，使银行出现‘缺血’状态，对实体经济形成一定冲击。”巴曙松解释说。对此，鲁政委表示，各项调控政策之间的协调配合对实体经济发展十分重要。“只有从宏观调控政策互相协调配合，才能使宏观调控政策更有效更具针对性，更正确地支持实体经济发展。”
防范化解地方债务风险
本次金融会议对地方政府性债务问题高度重视，工作列项中专门提出要“防范化解地方政府性债务风险”。
当前，我�政府债务总体安全、可控。审计署报告显示，截至2010年底，全�地方政府性债务余额10.71万亿元，其中43％的债务将在2011年和2012年内集中到期，预计达4.6万亿元，今年到期的额度为1.84万亿元。我�地方财政收入以超过30％的速度增长，静态地看偿还现有债务“不成问题”。
“过去通过对地方政府性债务摸底、规范化清理，只是稳定了当前的局面，如果地方政府举债机制还是存在缺陷，下一轮投资启动时，地方政府债务会持续增多，风险会继续增加。”巴曙松说，把地方政府性债务置于可控的风险框架下，从风险的短期应对转向长期的制度完善，是下一步需重点考虑的问题。对此，会议已提出，要规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。
关于“地方债务风险总体可控”的观点，我�四大银行行长分别表示了认同。中�工商银行行长杨凯生认为，“总体可控，这个说法是成立的，为什么?我们可以把地方政府的债务，甚至把中央政府的债务、�债加在一起，和我们的GDP去比，和我们的财政收入总量去比，那么这种比值，我们和现在已经出现债务危机的欧洲�家去比，不在一个数量级上。”中�银行行长李礼辉认为，“个别的一些地方政府融资平台。他们在偿还定期的到期贷款方面，出现某些困难，但我们很高兴看到，地方政府对于怎么样很好地解决这样一些地方政府融资平台还贷的问题做出了很大的努力，而且取得的明显成效，他们很好的配制资源，通过这种资产整合，还有其它各种手段，来提升地方政府融资平台还贷的能力。”中�建设银行党委书记王洪章认为，“政府融资平台的数量，并不像这个媒体，网络包括有些社会公众说的那么多，要相信银行贷款对政府融资平台的控制能力和风险分析判断能力，有的风险很大，银行也不会贷款，同时也要相信绝大部分的政府融资平台的投向都是有效益的，也是有项目、基础设施建设，或者是�计民生的建设。”。
利率市场化有待进一步破盟
本次会议鲜明提出，要坚持市场配置金融资源的改革导向。
连平认为，这意味着备受关注的利率市场化等改革将深入推进。“此外，这一系列改革举措体现了中�金融业进一步深化改革、追求市场化坚定不移的导向。”
“要让金融有效地服务中�的实体经济，当务之急是深化金融改革，一是推动利率市场化改革，二是降低金融机构的准入门槛，进一步开放市场。”�务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁说，当前存在的房地产泡沫、地方融资平台问题、民间借贷问题，实际上都和利率没有市场化有很大的关系。
去年以来，部分地区出现高利贷泛滥。去年上半年，温州市贷款平均利率达到25％，而企业的资本利润率往往只有5％～6％。专家分析认为，民间借贷蔓延，其中一个重要原因是，这一轮货币政策调控中，一方面不断提高存款准备金率，一方面又压低利率，存款负利率导致价值扭曲，资源配置出现问题。因此，当前应加快利率市场化的步伐。
“只有发挥市场配置资源的基础性作用，银行等金融机构才能把资金配置到最需要、效益最好、最有发展前景的企业上来，而只有通过利率市场化才能实现这样的目标。”全�政协经济委员会副主任郑新立说。
当然，利率市场化现在还有一些障碍，比如银行业公司治理还不太行。“就像我们让一个人学游泳，总是在澡盆里学，不让他呛水，他始终是很难学会游泳的。”郭田勇说，“如果现在利率市场化条件还不完全成熟，那么可以先采取一些措施，把银行的利差水平先降下来，逐步推进。”
民资进入金融业有望“提速”
本次金融会议提出，要推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构 改制和增资扩股。
一直以来，民间资金都非常活跃，从客观看，有存在的市场和必要。早在2005年，�务院发布的“非公36条”就提出，“允许非公有资本进入金融服务业”。但是，至今民间资本在正规金融领域占的比重仍旧非常小。但近一两年，政策层面对于引导民间资本进入金融领域的节奏进一步加快。
2010年5月13日，�务院再次发布的“�务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”(“新36条”)，允许民间资本兴办金融机构，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构。
为了配合�务院精神，各部委也都在各自领域加强了对于民间资本进入金融领域的引导。2011年12月16日，�家发改委召开的全�发展和改革工作会议要求，抓紧完善配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。
2012年1月7日，在�务院发展研究中心企业所举办的第十届中�企业发展高层论坛上，深圳证券交易所副总经理陈鸿桥透露，“在�外纳斯达克上市企业数量中，第一类是信息技术类，占了将近25％第二类是中小型金融机构，将近20％，日本和英�中小金融机构大部分也是上市公司。怎样支持优质的、特色的、区域化的、规范的中小金融机构发展，也应该是我们需要探索的一个课题。要构建以资本市场为纽带、杠杆、导向，以创新型中小型金融机构为载体、以金融创新产品为工具的‘新金融’体系。”
银监会副主席周慕冰曾公开表示，监管层的态度一直很明确，支持有条件的城商行上市，以使城商行的经营透明化和规范化。据了解，股权结构不合理是阻碍城商行上市的重要因素之一。近日，郑州银行新一轮的增资扩股方案已经通过审批，此番增资扩股打破了由地方政府绝对控股的格局，地方政府股权由绝对控股被稀释到了12％，而且此次新增股东以地方民企居多。
可见，全�金融工作会议对于深化金融机构改革的工作部署后，金融机构推进股权多元化的步伐将会进一步加快，民营资本将在加强行业监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，进军金融服务领域。
加快改革提振股市信心
“提振股市信心”，也是本次会议部署今年金融工作中的一个重要亮点。
“‘提振股市信心，’‘抓紧完善发行、退市和分红制度’会议给出了清晰答案，部署令人鼓舞。”兴业银行经济学家鲁政委表示。
近一段时间以来，我�股市表现疲弱，投资者信心不足，股市与宏观经济走势明显不相符合，加快资本市场改革、有效提振股市信心将成为今后金融工作的一个看点。
历次全�金融工作会议回顾
第四次全�金融工作会议于2012年1月6日至7日在北京举行。这连续四次召开全�金融工作会议均间隔5年。此前，全�金融工作会议分别在1997年、2002年和2007年举行过三次，每次均涉及到金融体系的重大改革和部署，对我�金融业发展影响重大。
――1997年11月17日至19日，中共中央和�务院在北京召开第一次全�金融工作会议。会议提出，力争用3年左右时间大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系，基本实现全�金融秩序明显好转，化解金融隐患；要加快�有商业银行的商业化步伐，并健全多层次、多类型金融机构体系等。
――2002年2月5日至7日，第二次全�金融工作会议在北京举行。这次全�金融工作会议重点提出了“必须把银行办成现代金融企业”，“具备条件的�有独资商业银行可改组为�家控股的股份制商业银行，条件成熟的可以上市”，并将农信社改革提到了重要位置。
“强调促进一级市场和二级市场协调健康发展，就是强调投资者与筹资者利益的协调。”�务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出。
金融学家认为，“重融资、轻回报”已成为当前中�股市的一大顽疾，此次会议强调深化改革，强调完善分红制度，是对投资者权益的保护，将有利于提振股市信心，有利于中�资本市场的健康发展。
推动金融市场协调发展
本次金融会议强调，加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。
长期以来，我�以间接融资为主，
――2007年1月19日至20日，第三次全�金融工作会议在北京举行。会议提出继续深化�有商业银行改革，加快建设现代银行制度，稳步有序推进中�农业银行股份制改革，推进政策性银行改革；加快农村金融改革发展，完善农村金融体系。大力发展资本市场和保险市场等。
过去5年来我�金融业大事概况
过去5年来，中�金融业有效应对�际金融危机，坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革，整体实力和抵御风险能力得到进一步提升，资产质量显著增强，金融业发生了新的历史性变化。以下是5年来中�金融业发生的一些大事：
――2007年，上海银行间市场拆放利率正式运行并逐步确立在货币市场利率体系中的基准地位，标志着利率市场化步伐加快。2008年10月以来，商业银行利率自主定价空间进一步扩大。
――2008年，在全球金融危机背景下，中央果断启动农行改革，向农行注资1300亿元人民币的等值美元。
――2009年7月，�务院正式启动必须积极推动金融市场协调发展，促进股票期货市场稳定健康发展，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。
巴曙松认为，未来金融市场发展的一大亮点，是“债券市场会有很大的发展”。作为企业融资的重要渠道，债券融资发展空间巨大。
庹�柱表示，近年来，我�保险市场有了较快发展，但保险产品还远不能满足居民对保险保障的需求，尤其在重大灾害面前，保险显得微不足道，保险市场大有潜力可挖，首先是提高人们的保险风险意识，其次保险公司要在产品、制度、服务方面创新，开发更多适销对路、符合需求的产品。
在上海市与广东省的广州、深圳、珠海、东莞先行开展跨境贸易人民币结算试点。目前，试点范围已扩大到全�。
――2009年10月，创业板开板。截至2011年底，281家创业板公司广泛分布于信息技术、新能源、新材料等领域。
――2010年1月，�务院原则同意开展证券公司融资融券业务试点和推出股指期货品种。
――2010年6月，在2005年汇改基础上进一步推进汇率形成机制改革。截至2011年12月，汇改以来人民币对美元汇率累计升值超过30％。
――2010年7月，农业银行成功实现A+H股上市。至此，大型商业银行股份制改革基本完成。
――2011年3月，�家外汇储备余额首次突破3万亿美元，达到30447亿美元。
――2011年11月末，我�金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149％，2011年9月末，商业银行资本充足率为12.3％，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0.9％，比2006年末下降6.2个百分点。