摘要：随着我区集体林权制度改革的深入推进，集体林权制度改革主体改革任务的基本完成，“山定权、树定根、人定心”已成现实，林业发展面临空前的大好形势，林业产业是广西区“14+4”产业之一。八步区属广西区林业大县之一，2010年全区林地面积397.9万亩，占土地总面积的78.8%，活立木蓄积量达1306.8万立方米，森林履盖率达73.9%，林业资源丰富。加快发展林下经济，不但是建设“生态八步”的需要，也是农民增收新的增长点。
关键词：林下经济；增长；对策
中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-09-0222-2
1 发展林下经济的重要意义
1.1 转变林业经济增长方式，促进林业可持续发展的重要保证
充分利用林地资源发展林下经济，建立以林为主，林下种植、林下养殖和森林景观利用相结合的立体林业经营模式，提高林地利用率。转变林业经济增长方式，提高林地综合利用效率，推动林业产业快速发展。合理利用林下资源，科学发展林下经济，使农民通过发展林下种植、养殖，实现经济效益的快速实现，延伸林业产业链，将极大地提高农民造林、护林积极性，对维护生态安全，增强林业自身持续发展能力具有重要意义。
1.2 构建节约型、环境友好型社会的客观要求
充分利用林地资源，大力发展林业多目标复合经营，提高复种指数，提高林下经济的经营效益。发展林下种植，可以增加森林生物多样性，增强水土保持和涵养水源的能力。发展林下养殖业，把禽畜养殖由村内转移到林间，改变人畜混居的传统生产、生活方式，可有效减少病菌传染，改善居住环境，推进社会主义新农村的建设。
1.3 促进农民增收的重要途径
林下经济有投资少、产出高、见效快，操作简便等特点深受广大农民的喜爱。林下种养是一种接近自然的生产经营方式，产品具有绿色、环保、健康的特点，具有广阔的市场前景。应充分利用我区林地资源丰富、水热条件优越、生态环境良好等有利条件大力发展林下经济，促进农村经济发展，实现农民增收。
2 我区发展林下经济的有利机遇
2.1 林阴空间优势
目前全区有林地面积234288.5公顷，其中适宜发展林下经济面积达338.51万亩，目前已开发约占适宜开发面积的88%，其余都处于闲置状态，这为林下经济发展提供了良好的空间优势。
2.2 气候优势
我区地处南亚热带和中亚热带交界，四季分明，日照充分，气候温和湿润，年均气温19.9℃，无霜期299天。雨量充沛，年降水量1547.8毫米，这种条件非常适宜发展林下经济。
2.3 政策优势
为促进林下经济发展，自治区政府出台了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于大力推进林下经济发展的意见》通过充分利用林地资源大力发展林下经济，不断提高林地综合经营效益，促进农民增收和农业发展。培育扶持一批具有较大规模、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业，实现产前、产中、产后有机衔接，形成“龙头企业（公司）+协会+基地+农户”的经营格局，提高产业组织化程度和抵御市场风险的能力。近年来市委、市政府始终高度重视林业发展，出台了一系列政策支持林下经济的发展，并从财政上重视扶持林下经济的龙头企业，有力促进了我区林下经济的健康快速发展。
2.4 交通优势
八步区是桂、湘、粤重要交通枢纽及工商业重镇和物资商品集散地。贺江航道复航工程已经正式启动，建成后100吨轮船可直达广东肇庆、江门、广州及港澳等地。在建中的贵广高铁通车后，从八步区到广州、佛山只需40分钟，大大拉近了八步区与珠三角的空间距离。
2.5 旅游优势
八步区森林旅游资源丰富，是广西较早开发森林旅游产业的地区。近年来森林生态旅游及其第三产业蓬勃发展，有力推动了我区的经济增长。除大桂山风景旅游度假区外，滑水冲自然保护区、金鸡坪山、狗耳山等森林生态旅游条件优越。
3 我区发展林下经济的现状和存在的主要问题
林下经济是一个新兴产业，但我区的林下经济发展正处于探索阶段，发展中还面临着许多困难。
3.1 规模偏小且市场化程度低
林下种养殖业大户不多，龙头企业少，除仁义的巨东外，全区200亩以上的林下种养大户有4家，没有500亩以上的种养大户，没有形成规模经营，难以产生有效的辐射带动能力。缺乏专业指导，市场信息闭塞，品种选择的盲目性，经营模式单一，多数是依赖外商上门收购或市场零售，效益得不到良好保障。
3.2 科技力量薄弱
在种养过程中尤其是在养殖方面，大多数农户沿用传统的养殖方式，模式单一，缺少高附加值的经营模式。对科学种养技术掌握不够，缺乏科技支撑，致使种养成本高、效益差，不能适应市场需求。
3.3 资金制约因素大
多数农户虽对发展林下经济热情很高，但在发展初期就受到资金缺乏地限制，现有的一些养殖种植户由于得不到必要的资金支持，在做大规模、拉长产业链条方面受到制约，林下经济发展缺乏后劲。
3.4 林区道路基础差
我区林木种植多是山地丘陵地带，有的甚至海拔超过500米。林区道路狭窄，由于缺乏资金而年久失修，无法通车。由于落后的基础设施导致一些先进的种养技术无法推广，从而制约林下经济规模化、集约化经营。
4 加快我区林下经济发展的对策和建议
林下经济发展前景广阔、潜力巨大，应将其作为一个新兴产业放在突出位置，政府有关部门应当在人力、物力、财力方面予以支持，实现林下经济带动区域经济发展和农民增收的新的增长点。
4.1 出台政策来加强保障
及时出台林下经济发展之相关政策，明确把发展林下经济作为调整农业结构、农民增收的增长点来抓。同时把发展林下经济与农业结构调整、畜牧养殖、蔬菜种植、扶贫开发、科技推广等项目有机结合起来，集中资金支持林下经济发展。成立林下经济发展领导小组，为林下经济发展提供了强有力的组织保障和财力支持。 4.2 统筹安排与科学规划
按照“坚持以林为主，保护第一；坚持集约化经营，产业化开发；坚持突出特色，分类实施；坚持龙头带动，示范引导”的原则，明确林下经济发展的基本思路。要把发展林下经济与农业结构调整、农业产业化、无公害农产品生产、畜牧业发展、农业科技推广、扶贫开发、建设社会主义新农村规划相结合，多角度、深层次地发掘林下经济的发展潜力。科学选择种养模式，因地制宜，宜养则养、宜种则种不能盲目发展。
4.3 培育龙头来示范带动
国有林场具有技术先进、资金雄厚、人员素质高等优越条件，应作为培育壮大林下经济产业龙头的重要突破口。充分发挥贺州巨东养殖有限公司、广东温氏集团、贺州灵峰药业等龙头企业优势，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，带动种养户搞深加工，拉长产业链条，实施品牌战略。林业、科技、农业、畜牧、扶贫等部门要选择适当的种养户作为示范点，进行重点培育。孵化一批专业的林下经济龙头企业，从而带动更多农户发展林下经济。
4.4 强化服务与合力联动
一是搞好技术服务。由县科技部门牵头，成立专业县技术服务队，整合资源，开展技术服务，加强技术培训，解决生产过程中的技术难题，不断提高示范户的技术水平。注重新技术的引进、试验和推广工作。二是搞好资金服务，加大资金投入。运用市场机制，充分发挥好政府资金的导向作用，加大对龙头企业的扶持力度。有关部门要积极支持龙头企业与金融机构搞好项目对接，加强金融服务协调。县、乡财政应根据工作需要，每年安排一定的专项资金，给予重点扶持。三是搞好市场服务。积极培育市场营销组织，成立行业协会，大力发展经纪人队伍，加强市场研究，建立市场预警机制，避免市场风险。
4.5 加快发展森林生态旅游
充分发挥我区广大农村地区生态良好的优势，加速经济发展。一是着手规划建设野生动植物公园、珍稀动植观赏园、文化纪念林、功德林等森林生态项目，不断完善森林公园和自然保护区的生态教育功能，拓展森林旅游资源。继续加大大桂山、月湾茶园等景区建设，加快开发滑水冲自然保护区、金鸡山、狗耳山的生态旅游。二是加快整合全区旅游资源，打造特色生态旅游品牌。把丰富的森林旅游资源与民族文化风情资源进行全面融合，开发设计森林生态和民族风情旅游精品走廊。三是积极发展农家乐、旅游观光、休闲度假等产业。
4.6 加大对林区道路建设
采取财政投入、林农集资和探索以林养路以路促林等有效的模式，努力改变林区道路设施落后的局面，为林下经济发展提供良好的条件。
4.7 开发林下产品经营加工
利用林下产业的产品资源，大力发展林下产品的加工、流通和销售业，拉长林下经济产业链条，发挥集群作用，提高经济效益。
4.8 强化责任且确保落实
把发展林下经济列为部门、乡（镇）年度重点工作，签订目标责任书，实行责任推进，确保落实，力争通过3～5年的努力，使我区林下经济发展取得重大突破，成为带动全区农民增收和区域经济发展的新增长极。
作者简介：陈洪才（1955-），男，就职于贺州市八步区大宁镇林业工作站，研究方向：育苗，技术推广。