电影审查在各国都有相当漫长的历史，它是伴随着电影的发明以及壮大而发展起来的。对电影的适当审查是维护公共利益的需要，但过度的电影审查制度是对表达自由以及艺术创作自由的损害。本文通过对三个国家的电影审查制度的对比，分析我国电影审查制度的弊端，从而寻找解决的途径。
一、各国电影审查历史
1.中国电影审查历史
1896年，也就是电影诞生的第二年，电影就由法国人带入了中国。因为当时的电影主要以自然风光片为主，没有形成异域文化的入侵，也没用对当时社会的道德风俗产生影响，因此当时并没有产生对电影内容的官方检查制度，管理也主要集中在影院管理上。鉴于当时影戏院异常火爆，清政府考虑“前往游观者人数甚多，难免有滋生事端之患，故拟饬令停演，以期地方安靖。"由此1911年（清宣统三年）6月，上海的“自治公所”公布了类似于电影检查的《取缔影戏条例》，共七条，《取缔影戏条例》是中国电影史上第一部电影检查条例。
2.美国电影审查历史—从海斯法典到分级制
1905年，美国全国制片伙伴联盟公司（The Motion Picture Paternts Company）首先组成一个研究小组而后又成立了美国第一个电影作品审查顾问组（The National Board of Censorship）.开始负责审查电影作品的内容等。然而，这个顾问组织的威望并不高，只有其名下的制片公司送来影片作品受审查，而其他独立公司根本无视它的条例。美国的芝加哥市在1907年首先成立了电影检查委员会。1911年美国宾夕法尼亚州成立了第一个州电影检查委员会。以后许多的州与城市相继成立了同样的机构。1922年 当时的美围邮电部长尔·海斯为首成立了“美国电影制片发行人协会”。或称“海斯办公室”并颁布了海斯法典（12条禁令）
1966年出任美国电影协会主席的雅克·瓦兰蒂面对着这种滚滚而来的现代思潮，深感自己对这种现状已“无能为力，昔日对影片进行干涉的权威一落干丈”。同年，电影分级制在美国获得批准实施，1
3.日本电影审查历史
1945年，二战结束，联军司令部占领并开始管理日本。在这个时候，开始了对公映电影的审查。并指示电影界建立自己的电影审查机构。于是在1949年，日本电影界人士共同起草了《映画伦理规程》，并成立了映画伦理规程管理委员会。但是这个委员会的成员都来自电影界或者和电影界有着密切关系的人，他们并不会真正代表受众的利益，受到了舆论的大肆批评。于是，在1956年的时候，新的委员会成立，新的委员会成员都是来自电影界以外对电影有一定了解的人，并由第三方组织对委员会进行管理。2
二、电影审查机构，程序
1.审查机构名称
中国 国家广播电影电视总局电影管理局
美国 MPAA 美国电影协会（ MOTION PICTURE ASSOCIATION OF AMERICA）
日本 樱花伦理委员会
2.审查机构性质
中国 国务院所属部门
日本 第三方机构 独立于政府和电影界
美国 MPAA 美国六个主要电影公司组成的协会组织 迪斯尼 派拉蒙 索尼 20世纪福克斯 环球 华纳兄弟 该协会有独立的管理机构负责电影分级和电影的销售 电影分级由MPAA下属组织CARA进行。
3.审查委员会成员
中国 党政机关干部
美国 CARA的主席是由MPAA的CEO任命，电影审查委员会的成员除了CARA的主席和工作人员外，最主要成员是孩子的家长。电影审查委员会的委员分为高级评审者和一般评审者，高级评审者是从一般评审者中挑选的，任期七年。这些评审者们都要熟知评定电影等级的政策和标准，CARA也会定期对他们进行培训。这些培训都是必须参加的。电影分级委员会的主席和高级评审者都必须是孩子的父母，一般评审者在参加评审工作的时候，也必须有5岁到15岁的孩子3
日本 志愿者 律师 教授 精英阶层
4.审查流程
本国拍摄影片
（1）申請，填写映伦审查登记表，交付资料；（2）脚本，申请者有特殊需求，可与映伦就剧本内容商议；（3）初审，对提交的电影进行初审，有问题的地方同摄制方商议，（4）審査，对完成的电影进行观看，审查。
三、中国的电影审查存在的问题
（1）审查机构 党政机关 审查机构不够独立
（2）审查委员 党政机关干部 代表政党的意志，把握电影的整体思想 对表达自由的限制。
（3）同美国的海斯法典相比照，中国电影审查标准不清晰
四、未来发展——中国电影分级制之争
1.电影需要审查
对电影进行审查，是对青少年和特殊人群的保护。同时也更利于电影产业的发展。1967年，格伯纳及其同事在美国全国暴力成因及预防委员会的资助下于宾西法尼亚大学的安南堡传播学院开始了他们一系列有关电视内容的研究。并提出了教养理论，也成为培养理论或涵化理论。
2.分级制的争论
广电总局：中国尚不适宜推进电影分级制
关于电影分级制的不休讨论暂时可以停止了，主管部门高级官员明确表示中国目前不会采取这种做法。
国家广电总局副局长赵实昨日在国务院新闻办举行的文化体制改革发布会上做出上述表示。
3.电影分级的好处分别是：（1） 保护青少年；（2 ）保障电影创作的自由
4.电影分级的担忧
（1） 担心电影分级制的出台，为一些道德的堕落影片提供了空间；（2）担心未成年人猎奇，去影院，互联网上下载不宜观看的影片。
5.适合中国的电影分级
（1） 循序渐进 不宜过急。建议先推行“分类管理”。
（2）采取审查+分级的模式，电影审查制度与电影分级制度相结合。
（3）电影的分级应该符合中国的传统文化。
参考文献：
[1]《电影审查委员会：历史立场不正》
[2]带孩子看电影先做“功课”[N].北京日报
[3]《电影审查规定》
[4]《广电总局：中国尚不适宜推进电影分级制》
[5]映画伦理委员会
[6]苏常宏 《我国电影行政审查与电影分级若干法律问题研究》 2009年
[7]鲍玉珩，杨潞璐.美国电影的分级制度[J].电影评介，2009年2月
[8]CLASSIFICATION AND RATING RULES 2010
[9]王博.对中国电影审查制度的若干思考[J].科研直通车，2009年2月
[10]唐峰.对比中国与美国的电影审查制度[J].电影文学，2010年第2期
[11]彭贝迪，黄茵.《中国大陆电影审查制度反思》
注释：
1 鲍玉珩 杨潞璐 《美国电影的分级制度》 原载《电影评介》2009年2月
2 映画伦理委员会 http：//www.eirin.jp/
3 CLASSIFICATION AND RATING RULES Effective as revised January 1， 2010