以科学发展理念推进水管单位和谐进步
科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是新时期各项工作的重要指导思想。水利是国民经济的命脉，水利工程承担着防洪除涝、水资源调配和水环境保护等重要任务，是支撑和保障经济社会发展的重要基础设施。因此，我们必须坚持以科学发展观统领水管工作，认真解决好工作中的各类问题，不断提高管理水平和工作水平，为地方经济社会的又好又快发展提供安全保证和支撑。20xx年海委党组提出了以流域水资源可持续利用和水生态环境保护与修复为主线，建设城乡供水、水生态环境保护与修复、防洪减灾、综合管理四大保障体系及以“共谋、共担、共进、共享”为核心发展理念的和谐海委建设工作思路。漳卫南局提出了以保护和修复漳卫南运河水生态环境为第一要务，加强防洪能力建设，推进工程标准化管理，优化水资源配置，维护河流健康生命，努力建成防洪减灾高效、工程管理规范、水环境逐步改善的生态河流的工作任务，委局所提出的工作任务和思路，体现了科学发展观和可持续发展治水思路的要求，为我局水管工作指明了新的方向。11月中旬我局党委成员深入基层、深入群众，就如何用科学发展的理念促进水管单位的和谐进步开展调查研究，从调查结果看，水管体制改革后，我局工程管理水平取得了长足进步，管理体制进一步完善，人员结构趋于合理，重建轻管的局面得到扭转，但在深层次还存在着一些问题需要进一步理顺和化解。下面我结合此次调研的情况就如何用科学发展的理念促进水管单位的和谐进步谈几点意见。
一、科学定位，明确水管单位科学发展的工作目标
（一）明确防汛抗旱和工程管理工作目标
防汛抗旱是水管单位的主业，工程管理是防汛抗旱的基石。水管单位应不断提高工程管理水平、完善管理手段，使防汛抗旱调度运用更加科学，工程安全得到有效保障，工程效益充分发挥，实现防汛抗旱和工程管理制度化、规范化、科学化和现代化，确保人民生命和财产安全。
（二）明确水行政执法和水环境保护工作目标
《水法》赋予水管单位水行政执法职能，水行政执法是水工程安全运行的保证。面对水环境的不断恶化，水管单位理应担负起所辖河道、江河的水环境保护任务。
（三）坚持深化水管体制改革的工作目标
水管体制改革后，水管单位管理体制和机制得到完善，但从调研来看，干部人事制度、分配制度、考核制度和财务制度还需进一步健全完善，水管单位和维修养护单位还存在着体制不顺的问题。
（四）坚持经营管理的工作目标
水管单位要充分利用现有资源积极拓宽经营开发渠道，使水土资源得到合理开发，对外经营渠道不断拓展，经营效益逐年增长，单位实力逐步增强，职工收入稳步提高。
（五）明确单位内部职能管理工作目标
水管单位要明确自身和内设部门的职责，充分发挥职能部门的作用，做到履行职能不推诿，各负其责不扯皮，服务发展不拖拉，机关作风得到明显改进。
（六）明确安全生产管理工作目标
水管单位要以健全和落实安全责任制度为基础，以各项安全生产应急预案为保证，以工程安全、人身安全为重点，确保所辖工程设施、单位职工的安全。
（七）明确党风廉政建设和精神文明建设目标
水管单位要建立健全以党风廉政责任制为基础、以责任考核为动力、以责任追究为重点的责任体系，弘扬正气，实现队伍稳、士气旺、人心齐、工作顺、环境美的良好氛围。
二、理顺关系，破解科学发展瓶颈
一是正确处理“硬件”与“软件”的关系。近年来，特别是水管体制改革后，我局不断加大对堤防、险工、水闸等工程设施的投资力度，工程面貌得到改观，防洪能力不断加强，但我们职工队伍的业务素质、软件建设还有待提高，管理机制与管理制度还需完善。为此，我们在加强工程管理的同时，进一步加强制度建设、防汛非工程措施建设，规范工程管理内业资料、提高职工队伍综合素质，实现软硬件建设的同步提高。
二是正确处理社会效益与单位经济效益的关系。在注重提高水管单位防洪减灾社会效益的同时，水管单位要不断研究提高单位经济效益，调整经营创收思路。一是鼓励维修养护公司积极对外承揽工程项目，提高市场竞争能力；二是加强管理范围内水土资源的开发利用，按政策做好轧堤费的征收等工作。
三是正确处理深化改革与发展的关系。要总结水管体制改革的经验教训，在巩固已有成绩的同时，仔细研究存在的问题，继续把改革引向深入，促进单位的和谐发展。
四是正确处理以人为本与科学管理的关系。以人为本是科学发展观的本质和核心，必须引导干部职工自觉学习政治和业务知识，运用科学理论和先进技术，来解决单位改革和发展中面临的新情况、新问题，推动单位工作。
五是正确处理内强素质与外树形象的关系。加强职工 培训，强化培训效果，为年轻干部和有才能的干部职工创造公平竞争的空间，通过目标考核、绩效管理、竞争激励等措施，在干部职工中大力提倡献身、负责、求实、创新的工作精神，塑造一流的工程形象、团结奋进的队伍形象和优美的环境形象。
六是正确处理机制创新与科技创新的关系。积极探索符合单位特点的干部岗位能上能下的用人用工机制、按岗取酬、绩效挂钩的内部分配机制。按照水利现代化的发展目标，积极运用先进科学技术，加快水利基础设施的技术改造，积极推进办公自动化系统，更新和完善防汛决策支持系统，依靠科技进步，通过信息化、网络化，提高现代化管理水平，提升水利工程管理运行的效率和效益。
三、抓住重点，培育发展优势
学习和实践科学发展观，就要转变工作思路，促进单位又好又快发展，按照科学发展观的要求，根据调研的情况，围绕我局发展大局和实际，我们进一步明确了今后的发展思路，即要“把握一个主题、抓好两项工作、实现三个目标、争创四个一流”，“一个主题”是指促进单位可持续发展，“两项工作”是指确保工程安全运行和水利经济又好又快发展，“三个目标”是指党员干部受教育、广大职工得实惠、科学发展上水平，“四个一流”是指水利工程管理争创一流、单位经济实力争创一流、水利管理队伍争创一流、水利工程环境争创一流，进一步增强科学发展意识，提高科学发展能力，破解科学发展难题，创新科学发展体制，把科学发展观落实到实处，要着重抓好以下工作：
（一）工程管理求“新”，业务工作上创新亮点
要以争创国家级水管单位为目标，在“新”字上下功夫、求实效，规范管理要有新突破、技术管理要有新目标、运行管理要上新台阶、安全管理要上新水平、水政管理要有新举措，以理念创新、管理创新、技术创新推动工程管理水平的不断提升，为工程安全运行和工程效益的充分发挥奠定坚实基础。
按照漳卫南局提出的“防护型、生态型、景观型、效益型”堤防绿化体系的工作要求，谋划我局20xx-20xx年工程管理发展规划。结合工程实际，利用现有水利工程管理范围内的环境和生态资源，综合考虑社会和环境效益，将我局所辖堤防、枢纽涵闸建成具有防洪功能、娱乐休闲为一体的工程设施。
（二）队伍建设求“强”，单位和谐有保障
加强职工教育培训，根据工作需要和岗位实际，开展形式多样的教育培训活动，促进职工队伍业务素质和理论素质的提高；积极培育先进的水利文化，增强我局内部的凝聚力和行业影响力，促进单位和谐、人水和谐；大力加强党风廉政建设，确保工程安全、资金安全和干部安全，为科学发展、和谐发展提供队伍保障。
（三）综合经营求“精”，经济发展推动和谐发展
在充分利用自身资源、继续发挥传统优势的同时，经营管理工作在“精”字上做文章，进一步调整经营发展思路，挖掘经营潜力，拓宽经营市场，优化经营结构，完善经营机制，妥善处理工程管理与综合经营的关系，提高单位工程项目的效益，实现又好又快发展，确保经营效益与职工收入同步增长。
（四）健全制度建设，内部管理求“严”
要不断加强单位制度建设，制定适合单位实际的内部管理制度。在制度执行中，各级干部要敢抓敢管、锲而不舍、一抓到底，切实把规章制度落实到每一个工作环节、每一个工作步骤、每一个职工。只有不断加强制度建设，遵照制度规定办事，才能确保工作正常、有序、高效运转，才能提高管理水平、推动单位各项工作的顺利开展。
（五）文明创建求“美”，和谐发展创新优势
按照三年内争创省级精神文明单位的目标要求，坚持以人为本的原则，深入开展精神文明创建工作；以建设环境优美的工作环境为目标，加大机关软硬件建设力度；以建设“服务型、廉洁型、节约型、务实型”水管单位为目标，坚持阳光操作、政务公开，认真为职工办实事、办好事，实现单位科学发展、和谐发展。
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