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在全州重大项目建设调度会议上的讲话
同志们：
刚才，各副州长逐一针对各县（市）汇报情况作了很好的发言，问题点得准、目标提得实、要求讲得严，我都同意，大家下来对标抓好落实；
州发展改革委汇报了二季度重大项目开工及筹备有关情况，各县（市）汇报了重大项目建设推进情况，针对汇报中提到的困难和问题，请各副州长结合分管联系实际，亲自调度、亲自对接、亲自破解，具体经办或涉及的部门具体落实，千方百计指导帮助各县（市）解决项目建设难题。下面，结合大家的发言，我讲四点意见。
第一，要围绕项目建设目标精准发力。聚焦今年项目建设和投资目标任务，紧紧围着项目转、盯着项目干，做到在库项目抓前期、前期项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓达产。
一是提升实物量。要严格落实主体责任，在确保质量和安全的前提下，按照项目建设计划，倒排工期、争分夺秒、挂图作战，坚持高标准建设、高效率推进、高质量落实，全力加快推进XX三期20万吨正极电池材料、XX年产14万吨动力锂电池正负极材料回收再利用等项目建设，持续加快XX铁路、二十大桥、XX和XX高速公路、XX乡村振兴滨河生态产业长廊、州人民医院扩建等重大项目建设，尽快形成更多实物工作量，并按程序转成固定资产，持续形成发展向项目聚焦、工作向项目发力的良好局面。
二是提升投资量。要牢固树立“必须抓投资、必须抓有效投资、必须创新思路抓有效投资”的理念，突出项目建设主引擎，进一步加大对锂电池新材料、白酒、现代能源等主导产业投资力度，提高重大项目建设投资进度，实现工作量、投资量齐头并进。对XX市年产10万吨高精端铝合金新材料项目、XX县年产20万吨纳米级功能钙材料项目等第二季度拟开工的20个重大项目，要细分调度到地区、领域、行业和责任人，逐个项目协调落实建设条件，确保按时开工建设。对推进较慢的重大项目，州直有关部门要同相关县（市）一道，推动问题解决、加大推进力度、加快建设节奏，尽快把进度提上来，不断扩大有效投资。对州督查局4月份全州重大项目集团化攻坚跟踪督办情况报告反馈的兴义市城乡环卫一体化项目、XX市煤炭储备中心建设项目、XX县年加工15万吨红高梁和10万吨高粱青储饲料项目、XX县煤炭储备中心建设项目、普安县小水库工程项目、册亨县纳也水库项目等24个未按计划开工和1个未按计划完工的项目，涉及县（市）要加快推进、尽早开工、尽早投用。
三是提升验收量。要把工程质量作为头等大事来抓，严格落实建设、勘察、设计、施工和监理五方责任，确保把每一个项目都建成“优质工程”“良心工程”“廉洁工程”。各行业部门要坚持问题导向，推动解决建设项目审批多、验收少、验收率低等问题。要按照“谁审批、谁验收”的原则，依法依规加快推进重大项目竣工验收工作，规范竣工验收管理行为，严格执行工作流程，全面提高竣工验收服务水平，提升项目的竣工验收效率。
第二，要围绕项目主体招引精准发力。今年以来，全州引进省外优强企业39家，完成年度目标任务120家的32.5%；
新增产业到位资金107.48亿元，完成年度目标任务400亿元的26.87%，其中工业到位资金占比62.21%，与目标任务还有很大差距，要迅速行动、全力攻坚、见到成效。
一是领导招商要勤。省里明确，二季度各市州主要负责同志要带队开展招商活动1次以上，各县（市）主要负责同志带队招商3次以上，大家要充分发挥党政主要领导的关键作用，在二季度推动州、县两级党政主要负责同志外出招商50次以上，重点瞄准500强、行业头部、独角兽等企业引进一批产业链关键项目落地。用好党政主要负责同志赴省外招商事前、事中、事后调度机制，定期通报晾晒党政主要负责同志外出招商成效，全面树立结果导向，杜绝“打卡式、刷脸式”招商。建立项目跟踪服务台账，州直各部门和县（市）党政主要负责同志以上率下定期开展项目服务工作，推动项目尽快实现签约、建设、投产。
二是驻点招商要准。管好用好州驻深圳、上海、北京、武汉、贵阳招商分队，聚焦州内重点产业梳理的200余家目标企业，逐一登门拜访，全面收集目标企业战略方向、投资意向等信息，分类建立台账，明确专人跟踪对接，引进一批重点产业链项目落地。按照接续开展全省2023年产业大招商夏秋攻势的要求，以2023国际山地旅游暨户外运动大会、XX省文旅产业招商引才大会为主要方向，分别在深圳、上海、北京、武汉、贵阳、香港、澳门等地开展10场招商推介活动，精心组织、广泛宣传推介，吸引一批优强企业到我州考察投资。
三是招商数据要实。严格落实徐麟书记关于“招商引资一定要实，作风要务实、数据要真实、项目要落实”的重要要求，强化招商引资统计数据审核把关，适时通过季度督查等方式，对新项目进行全覆盖核实，深入开展招商引资统计专项治理行动，加大项目清理排查力度，加大历年巡视、巡查、审计以及州督查发现问题项目整改力度，提升招商引资统计数据质量，持续压紧压实招商责任，坚决杜绝数字招商、虚假招商。
四是过程管理要严。各县（市）、州直各部门要按照《XX州2023年“产业大招商突破年”行动方案》的通知要求，严格落实“八个一”（州委书记或州长一月一调度、分管产业州领导一月一研判、县<市>委书记一月一述职、要素保障部门一月一对话、要素保障专班一月一化解、州产业大招商工作领导小组办公室一月一通报、州政府一季一督查、县<市>委书记一季一表态）过程管理制度，强化对各县（市）、州直相关部门招商职责履行和重点项目推进、目标完成情况调度督促。将产业招商和优化营商环境工作纳入全州督查考核计划，定期开展督查，根据督查情况向项目牵头单位发送督办通知，以严格的过程管理，确保招商的实际成效。
第三，要围绕项目要素保障精准发力。始终坚持“要素跟着项目走、优质要素跟着优质项目走”的原则，提前谋划好重大项目土地、能耗、资金等要素保障，不断提高全要素供给力和供给率。
一是加快盘活土地资源。自然资源部门要结合“三区三线”划定，对拟进行开发建设、城市更新、土地储备或出让的区域，优先编制（更新）详细规划，为项目落地建设提供法定依据。要积极联合发改等部门，制定年度重大项目用地需求清单并动态调整，确保清单内项目新增建设用地应保尽保。要全面排查梳理那些重大项目存在批而未供、供而未用的情况，建立排查清单台账，与项目涉及的行业主管部门共同找到存在问题根源，对供而未用的土地，项目难以落地的，要依法依规收回，把有限的存量土地和指标提供给可落地、可投产、可见效的项目。探索建立重大项目建设用地多功能复合利用开发模式，针对“批而未供、供而未用”，逐宗分析原因，具备供地和使用条件的，要制定针对性措施，加快土地的供应使用。要切实用好存量土地和指标，优先保障重大项目建设用地需求。
二是加快推进资金争取。请各副州长抓紧梳理自身分管领域有哪些项目涉及专项债券，中央、省预算投资和“四化”及生态环保基金、新动能基金，对已经到位的资金，要加快推进项目建设，提高资金使用率。对争取还未到位的资金，要持续加大对接争取力度，督促部门及县（市）完善项目资料，提高资金到位率。省里明确，上半年8亿元省级前期工作经费下达率80%左右，491.35亿元政府投资年度计划下达60%以上，6月底前重点围绕产业配套基础设施再发行一批新增专项债券，请州发展改革委、州财政局牵头，抓紧指导项目涉及单位和县（市）完善项目资料，尽力争取更多资金支持。请州金融办牵头，州发展改革委配合，围绕重大项目建设资金需求，适时组织召开夏季政金企融资对接会议、金融机构联席会、信贷形势分析会议等，引导金融机构加大对重大项目建设信贷投放力度，同时做到不盲目抽贷、断贷，影响项目建设，甚至停工摇摆、烂尾闲置。
三是加快解决用电用能。用电方面，严格落实好省委省政府和州委州政府近期决策部署，不搞拼政策、一刀切、平均论。请州能源局常态化精准做好电力运行调度，确保重点产业、重点企业用电需求。能耗方面，省里已经明确向新能源电池及材料，低能耗高附加值的酒、饮料等项目倾斜。以往我们向省里上报的项目能耗指标争取请示文件，效果都不够理想，今后大家在谋划项目、论证项目、上报项目过程中，要严格落实省人民政府办公厅《关于加强“两高”项目管理的指导意见》要求，紧紧围绕国家和省的能耗指标供给政策风口和导向，充分论证项目能耗指标、万元GDP能耗指标以及项目建设必要性、重要性、可行性和带动性，吃透摸准后，再尽全力争取能耗指标支持，以免做无用功。
第四，要围绕项目统筹服务精准发力。重大项目建设涉及部门多，务必靠州县两级联动配合、合力攻坚，强化跟踪督促，确保重大项目早落地、早投产、早见效。
一是强机制、强统筹。结合当前项目建设重点和实际存在的困难和问题，落实好“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”机制，为项目谋划、建设、运营搞好服务。请州发展改革委牵头，强化与州督查局的沟通对接，加大重大项目建设推进情况调度，重点调度项目建设中存在的实际困难和问题，建立清单台账，及时报送各分管副州长。州直各行业主管部门要加强对本领域投资的运行监测，做到精准施策，形成条块结合、齐抓共管的工作格局，汇聚建设合力。各县（市）要加强上下联动，及时了解本级项目储备、项目入库、要素保障和需要协调解决的问题，并积极协调解决。对县（市）不能解决办理的问题要及时向州政府或州级有关部门报告，争取上级部门协调解决；
对于需要国家和省协调解决的问题，要积极上报省级有关部门，确保及时上报、密切跟踪、加快解决。要强化项目单位与行业主管部门及审批管理部门多方协调联动，确保快速了解、快速反馈和快速解决项目建设中存在的问题。
二是优流程、优服务。对已经明确的领衔服务推进重大项目责任清单，各副州长及行业主管部门主要负责同志要时常深入项目建设现场，与项目单位、业主单位、施工单位等共商解决项目手续办理、用地用能指标、征地拆迁、资金保障等实际困难和问题。州直部门和县（市）都要用好“贵商易”平台，适时宣传宣讲国家、省、州推动重大项目建设各类优惠政策。各县（市）要按要求及时划拨项目资金，强化资金用途过程监管，确保资金专款专用、发挥效益。要按照“并联审批+容缺办理”方式，加快项目审批（核准、备案）和用地、环评、用能、施工许可等手续办理，探索建立项目前期工作阶段金融机构提前介入审查机制，做足项目建设的前期准备。
三是严考核、严问效。严格落实《XX省政府投资项目管理办法》56条硬规定，坚决遏制无效投资、低效投资。请州督查局、州发展改革委牵头，充分用好州县两级联动协调推进机制，对各县（市）、州直各有关单位扩大有效投资、抓好重大项目建设等情况开展适时督导检查，对项目建设推进缓慢、投资完成情况差的地方和部门进行督导督办，推动问题整改落实。
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