【着力提升参谋服务水平迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开】 生意参谋

  2012年是省委换届之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我室工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,紧紧围绕省委“调结构、抓转型,重投入、兴实体,强改革、优环境,惠民生、促和谐”的思路和建设省委核心智库的目标,统筹推进研究大课题、起草大报告、拟订大政策、提供大信息、开展大活动“五大任务”,不断完善研究、展示、转化、评价“四大平台”,着力提升服务省委的质量和水平,以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。
  1.以服务省第十三次党代会为主线。全力以赴地当好参谋助手。省第十三次党代会是全省人民政治生活中的一件大事。为开好省第十三次党代会和新一届省委开局工作当好参谋,是我室的重要职责。要及早介入、全力以赴,切实做好前期研究、报告起草、开局谋划和二次全会筹备工作。一是继续开展前期研究。围绕起草省第十三次党代会报告,组织开展《浙江省基本实现现代化指标体系》课题研究,深入研究基本现代化的标准和内涵。提出基本实现现代化的量化指标和权重比例,为推进现代化建设提供可度量、可操作的评价依据。深入研究人均GDP进入1万美元发展阶段的基本特征,分析发展阶段性变化的基本趋势,提出在新的发展阶段需要把握的规律性问题及其对策建议,为省委谋划今后五年的发展出谋献策。二是全力做好报告起草工作。集中精力、全力以赴做好省党代会报告起草工作,全面总结过去五年工作所取得的主要成就和基本经验,深入分析当前发展中存在的突出问题和薄弱环节,科学谋划今后五年的奋斗目标和总体要求,研究提出主要任务和重点举措的建议,力争高质量地完成党代会报告起草工作,使党代会报告成为一个继往开来、凝聚人心、催人奋进的好报告,成为今后五年指导全省各项工作的纲领性文件。三是认真谋划新一届省委开局工作。要认真领会省委领导意图,站在全局和战略的高度,及早思考、及早研究、及早谋划,创造性地提出新一届省委开局工作的思路建议,为省委理清工作思路、明确工作重点、确定工作抓手提供决策参考。同时,今年将召开党的十八大。党的十八大是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。为浙江代表团和省领导参加党的十八大做好服务保障工作,是我室的一项重要任务。要根据政研室工作职责。提早谋划、周全考虑,积极主动地做好十八大期间省领导讲话文稿起草工作,充分展示党的十七大以来科学发展观在浙江的生动实践、今后一个时期浙江改革发展的美好蓝图。还要围绕全面贯彻落实党的十八大和省第十三次党代会精神,研究提出筹备省委十三届二次全会的建议方案,为省委召开十三届二次全会提供积极有效的服务。
  2.以保持全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定为重点,及时有效地研究应对策略。今年国内外宏观经济形势十分严峻复杂。保持经济社会平稳健康发展的压力加大。要紧紧围绕“保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定”这一目标,及时、准确、科学研判经济运行形势和社会稳定形势,前瞻性、针对性地提出应对形势发展变化的对策建议,为省委加强对经济社会工作的领导当好参谋。一是认真做好月度和季度经济形势分析工作。密切关注国际经济形势特别是欧美主权债务危机的演变趋势,密切关注国家宏观经济政策的最新动向,全面收集和分析全省各市及兄弟省市经济运行的主要指标,及时研究经济运行中出现的新情况新问题,提出切实有效的思路和对策建议,同时编好每月全省经济运行情况分析《专报》,起草好省委主要领导在省委常委会季度经济形势分析会上的讲话。二是扎实做好全省经济工作会议服务工作。一年一度的全省经济工作会议是我室为省委领导经济工作提供服务的重要途径。要认真贯彻落实中央经济工作会议精神,开展广泛深入的调查研究,把握国内外宏观经济形势,分析我省经济运行所面临的机遇与挑战,提出明年经济工作总体要求、主要任务和重点举措的建议,起草好省委主要领导在全省经济工作会议上的讲话,为促进省委科学决策、保持全省经济平稳较快发展当好参谋。三是深入研究事关经济社会平稳较快发展的紧迫和长远问题。认真做好省委省政府领导年度重点调研课题的协调汇总工作,全力完成我室牵头和参与的重点课题研究任务。根据省委的工作安排和形势发展的需要,把课题研究与服务省委重点工作结合起来,确定一批室重点调研课题加以深入研究。目前已经明确是:第一,适应民营经济发展的新形势,研究推动民营经济转型升级的思路和对策,起草好省委主要领导在全省民营经济大会上的讲话,努力使民营经济这一特色优势焕发新的生机和活力。第二,开展创新型省份建设指标体系及实现度测算、加快建立科技产业联动发展机制的研究,起草好省委主要领导在全省推进国家技术创新工程试点省建设工作会议上的讲话,努力提高我省的科技综合实力和科技进步水平。第三,开展推进金融创新的研究,起草好省委主要领导在全省金融工作大会上的讲话和相关政策,努力把浙江打造成为全国性的资本集聚高地。第四,深化电子商务发展与专业市场转型的研究,推动实体专业市场与网络虚拟市场互动发展、融合提升,不断巩固传统实体专业市场的竞争优势,为建设国际电子商务中心出谋献策。
  3.以推进省委重大决策部署的贯彻落实为己任,积极有为地做好参谋服务。为省委决策服务,为省委决策贯彻落实服务,是我室履行参谋职能的两个方面。要紧紧围绕推进“三大国家战略”、“四大建设”、“五大统筹”等省委重大决策部署。加强跟踪,深化研究,把握主动权、打好主动仗,在促进重大决策部署贯彻落实中发挥积极作用。一是为全面实施“三大国家战略”当好参谋。深化舟山群岛新区建设的研究,把握岛屿经济发展的内在规律,借鉴国家级新区的发展经验,提出加快舟山群岛新区建设的思路和政策建议,起草好省委主要领导在舟山群岛新区建设动员大会上的讲话,拟订省委省政府《关于推进舟山群岛新区建设的若干意见》。深入研究海洋经济发展示范区建设,在体制机制创新、现代海洋产业体系建设、重大项目落地和基础设施网络建设等方面提出新的思路和对策建议。注意抓好跟踪研究。深入研究义乌国际贸易综合改革试点,在探索实施新型贸易方式和促进产业集群发展方面积极出谋献策,为把义乌建设成为转变外贸发展方式的示范区和带动产业转型升级的重要基地提供智力支持。二是为扎实推进“四大建设”当好参谋。跟踪研究产业集聚区建设,重点研究好大平台建设与区域中心城市能级提升课题,促进 新型工业化与新型城市化有机结合,努力拓展发展空间、提升发展层次。跟踪研究11个重点产业、42个现代产业集群和146家龙头企业发展状况,跟踪一批重大项目推进情况,了解掌握动态信息,深入分析存在问题,研究提出相应的思路和对策建议,努力在研究大平台、大产业、大企业、大项目上取得新的成果。三是为着力推进“五个统筹”当好参谋。围绕统筹城乡发展,深化新型城市化战略的研究,起草好省委主要领导在全省新型城市化工作会议上的讲话以及相关的政策意见。围绕统筹区域发展,结合贯彻落实全国扶贫开发会议精神,深化对山海协作和山区发展的研究,起草好省委主要领导在全省山海协作工作会议上的讲话,研究提出推进山区科学发展的思路和对策建议。在更高层次上实现区域协调发展。围绕统筹对内对外开放,跟踪研究浙商经济发展动态,就浙江人经济与浙江经济互动发展提出新思路新对策,促进浙商“创业创新闯天下、合心合力强浙江”;围绕推进长三角一体化发展,加强长三角城市发展比较分析。深入研究长三角城市群南翼加快发展的对策措施,起草好省委领导参加长三角地区主要领导座谈会的讲话。围绕统筹经济社会发展,及时关注、深入研究社会领域出现的各种新情况新问题,开展实施推广企业和谐劳动关系标准认证的课题研究,为构建和谐劳动关系、促进社会和谐稳定发挥积极作用。围绕统筹人与自然,深化生态文明建设的研究,提出今后五年我省深入推进生态文明建设的总体目标、重点任务和政策举措,为省委省政府谋划和推进新阶段生态文明建设提供依据。
  4.以保证省委领导经济社会工作的需要为追求。适量优质地提供政研信息。适量优质地提供政研信息,是发挥参谋作用的重要渠道,是转化研究成果的重要途径。要坚持全室办信息、开门办信息,牢牢把握注重质量、把握时效的要求,切实提高思想的敏锐性、信息的贴近度和成果的转化率,努力做到想领导之所想、谋领导之未谋,力求满足省委领导了解情况、指导工作、制定决策和执行决策的需要。一是围绕贯彻实施中央大政方针提供信息。密切关注中央宏观经济政策的最新动态,深入研究中央重大政策举措的决策意图,全面分析中央政策调整对地方发展的影响。特别是与浙江发展关联度较大的政策,要认真进行解读,把握精神实质,提出工作建议,为省委贯彻落实中央精神、创造性地开展工作提供有效服务。二是围绕全省发展的全局性、战略性问题提供信息。根据省委中心工作的需要,高度关注与省委重大决策部署密切相关的各类信息,高度关注经济社会发展中遇到的突出问题,及时把研究成果转化为政研信息,及时向省委报送有情况、有分析、有举措、有深度的研究性信息,报送预示全省经济社会发展趋势和方向的前瞻性信息,力争有更多的政研信息成为省委科学决策的重要依据。三是围绕基层的新情况、新典型、新问题提供信息。完善基层的政研信息报送网络,适当调整市县政研信息直报点,进一步扩大基层信息来源,畅通信息报送渠道。及时发现基层的新生事物,深入挖掘基层的典型经验,了解掌握基层的呼声要求。使基层的工作动态充分展示出来,把为省委服务与为基层服务有机结合起来。
  5.以提升服务省委的质量和水平为主旨。务求实效地整合研究资源。整合研究资源,既是提升参谋服务水平的需要,也是发挥省委核心智库聚智辅政作用的需要。我们既要依托自身力量,发挥自身优势,开展自主研究;又要加强省市互动,整合研究资源,形成工作合力,实现互利共赢;还要用好外部力量,集聚社会力量,延伸工作手臂,着力构筑政研室牵头、部门结合、专群结合、多学科结合的大政研格局。一是在整合系统内研究资源上下功夫。以研究平台建设为主抓手,进一步加强与省直和市县研究部门的合作。要在健全研究网络体系的基础上,把发挥研究平台作用摆到更加重要的位置,通过举办论坛、编发期刊、创办网站、联合课题研究、发布年度报告等途径,充分发挥研究平台在搜集基础数据、掌握基本素材、开展跟踪研究、提供决策依据等方面的作用,争取使每个研究平台成为全省乃至更大范围的实证研究基地和综合研究基地。同时,要加强对市县研究力量的培训,力争适时出台进一步加强全省调查研究工作的政策意见。二是在整合系统外研究力量上下功夫。加强与上级部门的联系,建立更加顺畅的信息沟通机制。加强与省人大研究室、省政府研究室、省政协研究室的联系,定期或不定期进行交流沟通,提高研究成果的共享度。加强与社会研究力量的联系,调整和充实特约研究员队伍,聘请经济社会各领域的省内知名专家学者,以及部分县(市)委书记、县(市)长担任特约研究员,从理论和实践两个层面充分发挥其在决策咨询中的作用。三是在完善研究资源整合机制上下功夫。要依托《浙江政研》、《政策嘹望》和浙江政研网3个展示平台,在进一步提高办刊水平、扩大网刊影响力的同时,集聚各方面的优秀研究成果,使之成为展示全省各方面优秀研究成果的主要窗口、凝聚全省各方面优秀研究人才的重要阵地。要依托全省党政系统优秀调研成果评选和“浙江发展研究奖”评选2个评价平台,在完善评选方法、扩大评选范围的同时,使之成为推进全省研究工作、整合全省研究力量的重要载体。要依托“打造研究成果产品链”这一转化平台,深度开发研究成果,使更多研究成果有效地转化为工作性成果、政策性成果和理论性成果。今年,要编写出版《论创新社会管理》、《经济转型升级与浙江实践》、《质量强省建设的理论与实践》和《浙商发展年度报告》,继续办好《浙江年鉴(2012卷)》和《浙江政策年鉴(2012卷)》。
  6.以建设高素质政研干部队伍为保证,坚定不移地抓好自身建设。坚持把室自身建设摆在突出位置,按照“德才兼备、以德为先”的要求,强班子、建机制、带队伍,努力建设想干事、有本事、好共事、不出事的政研干部队伍,为提升参谋服务水平、打造省委核心智库提供坚强的组织保证和人才支撑。一是努力建设“想干事”的政研队伍。紧紧围绕提振精神状态、提升干事激情的要求,坚持以教育为基础,深入开展创先争优活动和领导干部创先争优示范行动,积极开展“解放思想、转变作风、助推发展”大讨论,大力营造“工作争先、服务争先、业绩争先”的良好氛围。坚持以用人为导向,给想干事的以舞台,给不干事的以警示,引导干部职工把心思真正放在工作上,始终保持干事创业的朝气、锐气和正气。坚持以绩效为标准,健全和完善省委政研室干部职工年度考核细则。注重从实绩看德才、看品质、看潜力,进一步强化干部职工的事业心和责任感。二是努力建设“有本事”的政研队伍。紧紧围绕提升研究能力、建设研究型干部的要求,着力 在加强学习上求实效,不断深化学习型机关建设。深入开展“研读一本好书、推荐一本好书”活动,引导干部把学习与工作有机结合起来,推进政研学习化、学习政研化。着力在加强培训上求实效,深化政研论坛,坚持室领导和业务骨干辅导讲课制度,创造更多学习培训的机会和条件,提高干部的专业知识素养和专业研究水平。争取使大多数干部成为某些领域的专家学者型人才。着力在加强实践上求实效,进一步完善我室关于加强和改进调查研究工作的意见,建设调研基地,改进调研方法,加强调研考核,创造条件引导干部更多地深入基层、深入群众、深入实际作调查、搞研究,同时要推进上挂下派,使干部在实践中积累经验、增长才干。三是努力建设“好共事”的政研队伍。紧紧围绕班子成员之间和谐、处室之间和谐、同志之间和谐的要求,认真贯彻执行民主集中制,充分发扬民主,提倡畅所欲言,努力营造心齐气顺、劲足力合的良好氛围。切实加强机关党建和工会工作,落实“省直机关干部心理健康促进工作三年计划”,加强思想政治工作,开展丰富多彩、积极向上的文体活动,进一步发展身心舒展、情趣健康、格调高雅的机关群众文化。认真做好关心干部职工工作,既要交任务、压担子,又要真心真情、关心关爱,尽力帮助干部职工解决实际困难,努力做到以事业凝聚人、以感情凝聚人、以适当的待遇凝聚人。四是努力建设“不出事”的政研队伍。紧紧围绕干净干事、保持纯洁性的要求,贯彻落实党风廉政建设责任制,全面加强反腐倡廉各项工作,形成防止和惩治腐败的合力。坚持预防为主方针,加强党风廉政教育,切实提高干部的廉洁自律意识和拒腐防变意识,坚决制止各种奢侈浪费行为,带头抵制各种不正之风。加大源头治理力度,健全廉政风险防范机制。进一步落实岗位廉政风险防控措施,完善财务管理、课题管理等各项规章制度,做到用制度管权、按制度办事,确保在廉政上不出问题。
  加强室自身建设,要与深入开展学雷锋活动紧密结合起来。最近,中央专门下发文件,强调要深入开展学雷锋活动。雷锋是实践社会主义、共产主义思想道德的楷模,以短暂的一生谱写了无比壮丽的人生诗篇,树起了一座令人景仰的思想道德丰碑。雷锋精神体现了中华民族的传统美德,顺应了社会进步的时代潮流,彰显了中国共产党的先进本色,是一面永不褪色、永放光芒的旗帜。我们要紧密结合省委政研室工作实际和干部职工思想实际,深入开展学雷锋活动,引导大家把学雷锋作为自觉行动,乐此不疲、常学常新,内化于心、外化于行,切实做到助人为乐、干有所乐、知足常乐。首先,要以人民至上为价值取向,切实做到助人为乐。助人为乐是雷锋精神的本质,简单地说就是多做好事。一个人做一件好事容易,难的是一辈子做好事。我们要自觉地把多做好事、多行善举当作最大快乐,把关爱他人、助人为乐当作最大幸福,把方便让给他人。把困难留给自己,始终具有感动人心、温暖别人的道德温度。其次,要以敬业奉献为不变信条,切实做到干有所乐。敬业奉献,既是一种态度,也是一种信念。我们要大力弘扬干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神,始终把工作岗位作为实现人生价值的舞台,切实把心思用在工作上,把精力放在岗位上,努力成为本职工作的行家里手。就省委政研室的业务工作来讲,处长必须独当一面,能够单独起草重要报告;调研员、副处长、副调研员要提升单兵作战能力,能够单独完成一般讲话稿的起草:一般干部要自我加压,能够较高质量地完成处室领导交办的任务。第三,要以艰苦奋斗为人生品格,切实做到知足常乐。艰苦奋斗,是雷锋精神拥有长久魅力的关键所在。我们要把艰苦奋斗精神融入政研工作的全过程,以苦为乐、以苦为荣,多一份宽容、少计较得失,自觉坚持生活上低标准、工作上高要求,始终保持一种理性平和、积极向上、友善包容的心态,切实形成创先争优、团结和谐的良好局面。

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