清平乐村居描绘的画卷 [五个“毫不动摇”描绘苗乡新画卷]

  六年来,松桃苗族自治县在抗击冰冻雪凝灾害、应对国际金融危机和决战特大旱灾等“三个百年不遇”的重大困难中,凝心聚力,排难奋进,顺利完成了“十一五”规划确定的各项目标任务,实现了“十二五”规划的良好开局,全县呈现出经济快速增长、民生事业全面进步、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的良好态势。
  今后几年,是松桃自治县加速发展的关键时期、加快转型的攻坚时期、推动跨越的紧要时期。全县经济社会发展奋斗目标是:地方生产总值年均增长19%以上,绝对额达到120亿元以上;全社会固定资产投资年均增长35%以上,绝对额达到170亿元以上。财政总收入年均增长25%以上,绝对额达到18亿元以上。全县规模以上工业总产值年均增长33%以上,绝对额达到150亿元以上。旅游总收入年均增长30%以上,绝对额达到45亿元以上。社会消费品零售总额年均增长37%以上,绝对额达到65亿元以上。三次产业结构由31.7:33.6:34.7调整为18:44:38。
  立足松桃,我们务必高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,紧紧围绕省委、省政府“两加―推”主基调和“工业强省、城镇化带动”两大战略,发扬敢为人先精神,坚持“环境立县、产业富县、城镇兴县、民生和县、人才强县”的发展思路,加速推进工业化、城镇化、农业现代化、文化旅游产业化和社会和谐化同步发展。
  毫不动摇走“产业富县”之路,优化产业结构。提升经济综合实力。
  坚定不移地走新型工业化道路,在做大、做强、做精、做深锰工业的同时,加大铅锌、钒、钼、硅矿等矿产资源开发力度,突出抓好以生物质能源、页岩气等为重点的新能源开发建设。加大招商引资力度,加快工业园区建设,大力发展园区经济,力争五年新增规模以上企业达100家以上,全面提升我县工业经济整体实力和综合竞争力,着力打造“中国锰钒复合新材料产业示范基地”。未来五年,全县工业总产值达150亿元以上。电解锰产能在现有基础上翻一番。建成2×30兆瓦生物质能热电厂、年产10万吨有机肥料加工厂、年产20万吨生物质汽油柴油深加工厂各1座并全面投产。建成投产5个以上钒矿企业。建成铅锌矿企业2个,建材、制药、饲料、肉类加工以及高新技术、劳动密集型等产业将异军突起。
  坚持规划先行,突出抓好农业产业化经营。坚持以市场为导向,以科技进步为动力,以转变发展方式为重点,大力发展油茶、茶叶、经果林、中药材、生态畜牧业等主导产业和蔬菜、楠竹、食用菌、特种养殖、民族特色食品等特色产业;加快发展设施农业和农产品加工、流通业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,着力打造“贵州省特色农产品生产加工基地”。未来五年,建成茶园20万亩、油茶基地25万亩、中药材基地20万亩,发展楠竹10万亩、烤烟5万亩以上;建成―批规模化养殖基地,畜牧业产值占农业产值达60%以上;建成一批农产品生产、加工、流通企业,农产品加工率达35%以上。
  围绕“梵天净土・桃源铜仁”的品牌定位,以中国梵净山桃花源、苗王城、寨英古镇为主战场,依托丰富的自然资源、浓郁的民俗风情、独特的民间文化,整合南长城、潜龙洞、红军长征革命文化遗址,以及绝技、花鼓、滚龙艺术等旅游资源,大力发展生态旅游、观光旅游、民族文化旅游、红色旅游、科考探险旅游,提升松桃旅游业的形象和地位,着力把松桃打造成张家界一凤凰古城一梵净山黄金旅游线和铜仁旅游经济圈的重要接点、休闲驿站。加大对文化产业的培育,大力发展公益性文化事业,着力打造全省重要的民族民间文化产业高地。积极谋划以商贸、物流、服务等为主的第三产业发展,加快现代物流园区建设,着力打造“武陵山区商贸物流集散地”。未来五年,全县接待旅游总人数达1200万人次以上,总收入达45亿元以上,年均增长30%以上。社会消费品零售总额达65亿元以上,年均增长37%以上。
  毫不动摇走“城镇兴县”之路,增强带动能力,促进城乡同步发展。
  牢固树立“城乡统筹、以城带乡”的理念,围绕创建“中国优秀旅游目的地城市”的目标,结合优势资源、自然景观、民风民俗、历史人文和时代特征,强化城镇经营理念,完善投融资体制,促进城镇开发良性循环,着力将县城打造成“黔湘渝边区交通物流中心城市”。
  加快中心集镇建设,完善集镇功能,建成一批各具特色的新型小城镇,努力形成以县城为中心,孟溪、大兴和二级路沿线乡镇所在地为主发展轴,其他公路沿线乡镇所在地为次发展轴,重点行政村为辐射点的多层次、网络状的新型城镇化发展格局。
  未来五年,县城建成区面积达15平方公里以上,集镇建成区面积达28平方公里以上,县城人口达15万人以上,城镇化率达43%以上。
  毫不动摇走“投资拉动”之路,夯实基础平台,破解制约发展“瓶颈”。
  按照“二横、四纵、六联线”交通体系布局,加快推进以铁路、高速公路、机场为重点的交通基础设施建设,努力形成以高速公路、高等级公路和铁路为骨架,航空、铁路、公路等运输方式相配套的综合交通运输体系。
  加快推进以大兴水利枢纽工程、盐井水利工程和陆家坝水利工程及配套设施等重点水利工程为龙头,合理建设一批水利重点工程,完善农业、农村、工业和城镇生产、生活用水供给保障体系。加快骨干输变电站工程建设,加大水能资源开发利用项目和松江河梯级开发力度,努力将松桃建成贵州电力向湘渝地区输送的“桥头堡”。
  加快信息基础设施建设,全面推进“数字松桃”提升建设,推进电子政务、电子商务发展,加快推进互联网、电信网、广电网三网融合,进一步提高信息覆盖的深度和广度。
  未来五年,城乡交通“瓶颈”基本消除,全县公路通车总里程达5015公里,高速公路建成,境内国省干线更加通畅安全,通乡公路实现等级化,75%的村通油路(水泥路)。新增解决农村30万人/37万头大牲畜饮水安全,农村人口人均有效灌溉面积达到o.67亩、人均基本口粮田达到0.5亩。新建1座500千伏、2座220千伏、8座110千伏输变电站,年用电可靠率达99%以上。县级单位100%实现无纸化办公,50%实现网上办公移动化,80%以上政府服务项目实现网上办理。
  毫不动摇走“民生和县”之路,筑牢和谐社会基础,统筹各项事业全面发展。
  大力发展教育事业,全面实施《松桃苗族自治县贯彻铜仁地区中长期教育改革和发展规划纲要意见》,坚持育人为本,推进素质教育,着力提升教育教学质量。加快发展医疗卫生事业,提高城乡居民医疗保健水平。
  加大城乡文化基础设施投人,全面繁荣文化体育事业,增强全民身体素质。实施“全民创业”战略,努力扩大就业再就业,城镇登记失业率控制在4%以内。以社会保险、社会福利、社会救助为基础,以基本养老、基本医疗、基本生活保障为重点,进一步健全完善社会保障体系,实现城乡居民最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、农民和缺乏基本医疗保障的城镇居民合作医疗、五保户集中供养全覆盖。加强计划生育工作,稳定低生育水平,实现良性循环目标,人口自然增长率控制在7‰以内。
  加强以普及公民法制教育为主要内容的民主法制建设,强化社会治安综合治理,坚持打造“平安松桃”、“法制松桃”。
  未来五年,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达31000元以上、10500元以上,年均增长20%以上;广播、电视、网络、移动通讯实现村村通;城乡文化生活丰富多彩,社会大局安定和谐。
  毫不动摇走“人才强县”之路,提高自主创新能力,促进县域经济跨越发展。
  牢固树立人才资源是第一资源的理念,是建成贵州省经济强县的有力保障和坚强后盾。紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节,加快党政管理人才、企业经营人才和专业技术人才三支队伍建设,加强后备人才、高技能人才、农村实用人才、少数民族人才、妇女人才和党外人才队伍建设。创新人才工作体制机制,优化人才培养和使用环境,努力做到人才资源优先开发,人才结构优先调整,人才投资优先保证,人才制度优先创新。
  加大引智工作力度,以优惠的政策、良好的待遇、深厚的感情积极引进人才、聚集人才、留住人才,努力在全社会形成广纳群贤、人尽其才、才尽其用的良好环境。到2016年,人才资源总量显著增加,人才结构趋于合理,基本形成多元化的人才队伍体系和有利于各类人才健康成长的机制和环境。
  咬定目标不放松,坚持发展不动摇。只要全县上下进一步凝神聚力,务实奋进,一个经济实力显著增强,人民生活更加富裕,城乡建设协调发展,社会事业全面进步的和谐松桃,就将以崭新的面貌呈现在世人面前。
  (作者系松桃苗族自治县县委副书记、县长责任编辑/胡宏)

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