摘要：民主是社会主义的生命，要实现社会主义民主，必须从执政党自身民主建设来带动。这就要通过实现党内民主的探索，摸索出建设民主政治的成熟经验，从而用于更大范围的人民民主，这就大大减少了直接实行人民民主的风险。尽管党内民主有遭到破坏的不幸时期，但中国共产党却从未放弃过对民主的向往和追求，一直致力于党内民主的建设。本文从完善党内民主机制的愿望出发提出几点建议。
关键词：中国共产党 社会主义民主政治 党内民主
发展社会主义民主政治是走中国特色社会主义道路的要求，也是建设和谐社会的内在要求。建设社会主义民主政治就是以完善人民民主为核心，而人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要积极稳定的推进中国的民主政治建设，需要党更加主动和积极的发挥自己的领导作用，首先要实现党内民主，进一步以党内民主来带动人民民主。
一、实行党内民主是现代民主政治的要求
党内民主是指全体党员享有平等参与党内一切事务的权利。“就是一个党的全体党员在党的一切问题上有最终决策的权利。政党是推进民主政治的工具，领导民主政治的党，自身也应当是民主的。”党内民主的建立对于促进国家政治生活的民主化是十分必要的。
第一，党内的民主化和制度化是社会民主的前提。中国共产党是执政党，是我国的领导核心。这种地位自然决定了党内民主对人民民主的先导性。
第二，党内民主化和法治化是社会民主的保障。社会民主的发展归根结底还是决定于党内民主的发展，没有党内民主就没有社会民主。
第三，党内民主机制是社会民主的榜样。民主是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。从历史与世界的民主制度建立的情况看，民主制度推行的急于求成，不合国情的照搬，不仅不会形成真正的民主，反而会因过急过快的放开，一下子造成社会的混乱。
二、党内民主机制的逻辑层次
发展党内民主的形式和路径是多种多样的，而且一般的说，都应该凝结成一定的制度，从制度上得到保障。
党内民主机制作为党内的一种基本政治制度，大体包括三个层次：
第一个层次，在中国共产党内，所有党员在政治上是完全平等的，每个党员都享有党章赋予的权利并要履行相应的义务。十七届四中全会指出要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。党员是党的集体细胞和党活动的主体，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。离开党员的民主权利充分行使和切实保障，党员的主体地位就无从谈起。没有党内基层民主的充分发挥，就没有广大党员的积极性、主动性和创造性的充分发挥。
第二个层次，推进党内民主制度的创新，努力使制度成果和创新要素结合起来，创造更加科学的党内基层民主制度体系。重建党内民主制度的权威，努力使制度化为各级党组织以及党员自觉遵循的行为准则。制度的运行，来源于党组织和党员在执行过程当中形成的对制度的认同。
第三个层次，着眼于党内基层民主与人民民主密不可分的现实，坚持以扩大党内基层民主带动人民民主，始终保持高水平状态。它即使各级党组织始终成为领导基层民主的政治核心，又实现了党组织领导、政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。
三、党内民主机制的创新及其意义
在新的历史条件下，在党内民主制度化方面，以下几个制度的创新和完善具有关键性意义。
第一，建立和完善党员权利保障机制。
党员是党内权力的主体，党内民主就是全体党员在党内当家作主。只有真正发挥党内权利主体的作用，才能对党员领导干部的权力实行有效的监督。
第二，改革和完善党内选举制度。
进一步区分选举的范围和委任的范围，改革和完善候选人提名、推荐的方式，进一步完善对候选人介绍的方式，建立健全候选人之间具有实质竞争的选举规则，完善选举监督规则。
第三，健全和完善党的委员会制度。
根据党章要求,全委会在党代会闭会期间,是同级党组织的领导机关,执行上级党组织的指示和同级党代会的决议,领导本地区的工作。因此,正确划分党的委员会的全体会议(全委会)与党的委员会的常务委员会(常委会)的权限,进一步发挥全委会的作用是理顺党内权力体系结构关系的重要环节。
第四，开辟新渠道，充分发挥网络的作用来促进党内民主。
电子计算机的广泛应用使人们的交流更加便捷、迅速。建立党内网站是个不错的选择。利用党内网站，党员及时向组织反映情况，发表意见，提出问题，提高党内生活的透明度，使党内许多问题向党员公开，有利于发挥监督机制，抑制了党内腐败现象的产生。
总之，扩大党内民主是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要环节和内在要求。党内民主是党的生命，是保障党员民主权利的必然要求，是推进科学民主决策的有效途径，也是促进权利透明运行的根本方法。只有大力推进党内民主,才使党始终充满生机和活力,才能始终与时俱进地制定符合实际的路线方针政策,并不断取得中国建设和改革的新胜利。
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作者简介：曹仁军，山东师大政治与国际关系学院，济南市历下区文化东路88号，250014.