［摘 要］SWOT分析能有效地引导包头银海新村正确认识自己的优势、劣势及在未来发展环境中将遇到的机会与挑战。该模式的应用在包头银海新村发展战略中能增强主观能动性,面对现实,合理规划,对带动整个包头市的发展具有现实意义。
［关键词］SWOT分析；发展战略；应用分析
［中图分类号］F061.5 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）13-0044-02
1 包头银海新村现状
1.1 初步形成以食品加工、羊绒制品、机械加工及仓储物流为主产业结构
食品行业龙头企业锦林食品有限公司,是内蒙古自治区知名企业；草原狼工贸有限责任公司；从事机械加工制造的企业中包头新华机械专为北京奔驰汽车生产配件,年产值1.6亿元；以金泉、建龙、杜氏管业为主的水泥制品和建材生产企业,年总产值3亿元,已成为呼市、包头、鄂尔多斯工业地区地下管网用品的最大的水泥制品重要产业基地。
1.2 以餐饮、旅游为主的服务业发展初具规模
该村地处110国道以北,京藏高速以南,规划建设的500亩葡萄果品观光园区和日光温室蔬菜小区,发展占地2700亩的二老屋沟原生态旅游区,在该区建成的集休闲、娱乐、餐饮于一体的会馆数家,不仅解决了部分就业,而且为该村的发展拓展了广阔的空间。
2 对银海新村产业发展的SWOT分析
SWOT分别代表：优势(Strength)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)、威胁(Threats)。SWOT分析是一种对企业的优势、劣势、机会和威胁的分析。在分析时,把所有的内部因素(包括优势和劣势)都集中在一起,然后用外部的力量来对这些因素进行评估。这些外部力量(包括机会和威胁),是由于竞争力量或企业环境中的趋势所造成的。这些因素的平衡决定了银海新村应做什么以及何时去做,进而制定最佳战略。
2.1 优势分析
(1)地理位置优势。银海新村位于包头市中心城区北4千米处,村南出口位于110国道673千米处,京藏高速公路从村中穿过,并距高速公路包头出口处2千米,其中工业区位于高速公路以北,地理位置十分优越。该地理优势的积极效应是邻近市场,交通便利,便于企业的入驻及发展。
(2)资源优势。土地资源：全村地域面积56平方千米,其中山域面积51平方千米。平地面积5平方千米。由此可见,银海新村可用于工业生产的土地面积较为富裕,可吸引企业的入驻。
人力资源：全村共有102户,本村及外来从事第二、第三产业人数为3000余人,平均文化程度高中。
2.2 劣势分析
(1)基础建设资金投入不足,融资渠道单一。企业作为市场竞争和创造财富的主体,国民经济和社会发展的重要力量。然而,由于新村规划建设时期缺乏可行性分析和科学合理的指导,以及资金的不足,使得村内外的地下管网、供电、绿化等都处于乡村建设的水平上,与城市化建设不协调,融资问题严重制约了本村企业的发展。尽管目前有相应的融资方式以及国家的相关扶持政策,但在实际实施中只有少量企业能分得部分资金支持,而大量的中小企业仍只是旁观者。
(2)生产落后,缺乏创新思维。银海新村建设过程中,入驻的企业均为处于产业链低端的乡镇企业,产品没有形成系列化,加之原材料、产成品物流服务不成熟,只有少部分企业从事多品种相关产品的生产,较少有从事多元化产品生产的企业。更谈不上对产品的开发与研制,难以实现利润最大化。企业发展战略没有创新思维。
(3)薪酬和激励缺乏长效机制。新村中大多数中小企业过于强调组织中的管理制度和管理程序制定,忽视建立和健全企业的激励机制。薪酬设计上存在着很多不公平现象。单一的激励手段不能提高员工的工作激情,影响优秀人才的积极性和创造性。
(4)品牌意识不强。尽管村内现有企业规模较小,均为中小型企业,但企业产品均有自主品牌,并且在当地及内蒙古地区有一定信誉度,村内企业产品的主要销售市场为包头及内蒙古地区,且产品十分畅销。但缺乏自治区知名品牌。
2.3 发展机遇
(1)政策机遇。国务院颁布的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》为银海新村的经济建设发展指明了方向。国家颁布《中小企业促进法》,有多项针对中小企业发展的优惠政策等也为银海新村产业区的企业发展提供了良好的机遇。
(2)加快城乡产业一体化进程,为农村非农产业发展带来机遇。我国农业发展处在一个关键时期。适应我国经济发展新阶段的要求,实行工业反哺农业、城市支持农村的方针,合理调整国民收入分配布局,更多地支持农业和农村发展。就新村而言,该村地处中心城市北部,充分利用现有的条件能为银海新村今后的快速发展创造机会。
(3)工业化进程为银海新村产业发展拓展了市场空间。包头市将在“十二五”期间建成国家钢铁生产基地和内蒙古装备制造业基地,包头又是我国重要的钢铁工业基地；铝业、化工、建材、重型汽车、工程机械、食品饮品等都成为包头的支柱产业,稀土是包头极具发展潜力的一个优势产业,已初步形成产业集群。这些都将促使工业化进程的加快,为银海新村产业发展创造了良好的环境和契机。
2.4 面临的挑战
(1)资源限制与争夺矛盾日益突出。大量企业的引进为本地区经济带来新的发展机遇,但同时也占用了大量土地资源。有限的土地资源面临着耕地保护、基本农田保护、绿色空间保护等大量需求争夺的挑战；经济发展对电、气油的需求进一步上升。如何有效降低资源成本,提高资源利用效率,以集约和节约为核心,促进产业可持续发展是新村未来面临的挑战。
(2)劳动力结构与产业发展出现矛盾。由于目前村内企业规模较小,多数企业为个人承办企业及家族性企业,因此从学历水平上来看素质参差不齐,劳动力结构老龄化、知识素质低；如何提高土地的规模经济和集约化经营水平,切实降低生产成本,但同时还要避免农业剩余劳动力结构与产业发展出现矛盾问题。
(3)农村生态环境保护对银海新村产业发展提出新的要求。建设社会主义新农村,加强农村环境与生态保护是一项重要内容。重经济发展轻环境保护与社会主义新农村建设的要求极不协调,极不相称。要实现社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,必须切实加强环境保护工作,促进环境质量的改善,村庄产业发展领域选择要严格控制在资源环境的承载能力之内。
(4)大量的外来人口给管理增加难度。现在的外来人口有5000余人，随着产业区规模的扩大,新厂商的引进,必定会带来更多外来人口。外来人口的增加会带来第三产业的发展,同时也会带来一定的社会隐患。
3 发展战略
通过对银海新村的现状及产业发展的SWOT分析,结合所处地理位置的优势,对于银海新村未来产业的发展思路是：
3.1 转变思想观念,健全管理运行体制
必须转变观念,引进科学的管理模式,主要有：第一,成立合伙企业；第二,改为股份制企业；第三,聘请外部专门人才参与管理。现在很多企业由于怕失去控制权不愿意改变现有的管理模式,但是要想在激烈的市场竞争中做强做大,中小企业必须转变思想观念,建立健全科学管理体制,这在企业发展道路上是最基础也是最关键的一步。
3.2 重视人才引进与培养,完善人力资源管理系统机制
中小企业最突出的问题是难以吸收到高层次的人才,作为拓展未来发展空间的银海新村就要制定科学的人才战略,完善人力资源管理机制,创新用人机制,提高人才待遇,留住人才,善于利用人才,充分发挥其创造性。
3.3 进行产业统筹规划,找准方向,突出优势,办出特色
银海新村要有长远目标规划,走可持续发展战略,就应本着节约能源,减少污染,大力发展高新技术,推动技术创新的原则,变低附加值、粗放式模式为高附加值、集约式模式。只有找准了方向,办出了特色,最终才会得以发展壮大,创新才是发展的灵魂。
3.4 大力加强基础设施建设,做好配套社会服务措施
包头市沿110国道两侧的制造装备园区已建成,这可以带动中小企业的产生,同时也有利于中小企业的发展。为实现企业与村子和谐发展,村内企业应重视网络基础设施的建设,形成村内产业局域网,建立村内产业信息库,随着村内企业的建设和发展,可以建设一些配套的服务设施推动企业的发展。
3.5 广开渠道解决企业融资问题
银海新村中多数是中小企业,因此企业融资难,无法从银行进行借贷有一个重要因素是对中小企业持续经营没有把握。因此,可以通过自筹资金解决融资问题：①支持企业间的拆借,能使企业与供应商、客户间形成一种良好的合作共赢体,在以双方能接受的担保形式下有偿使用对方资金以缓解资金之急；②支持企业间建立联盟关系,以集团形式解决联盟成员资金问题,这样既可以降低业务成本,又能满足额度不大的资金需要。
3.6 鼓励自主创业,提供创业扶持
我国中小企业促进法和国家在有关税收政策上支持和鼓励中小企业的创立和发展,针对银海新村内企业均为招商引资而来的外来企业的情况,村集体可以根据村内产业特色或优势成立村办企业,给村内有意创业的人员提供优惠政策及帮助支持,从而在村内现有企业的带动下逐渐形成村内自主的产业区,提高村内工业区的产业化程度,同时也可以改善村民的生活质量。独特的区域优势为银海新村提供了广阔的发展空间。
［作者简介］白翠萍(1965―）,女,内蒙古人,内蒙古机电职业技术学院副教授，研究方向：管理研究。