一、目前人民币收藏市场乱象 （一）盲目跟风炒作，市场虚火。主要表现在：一是进入人民币收藏市场的人员人民币专业知识匮乏，收藏知识不足，跟风炒作有余。钱币投资的低门槛及巨大涨幅所带来的“赚钱效应”使许多不具备人民币收藏知识投资者进入收藏领域，目的不为收藏，而是投机，大肆助长钱币炒作。二是游资涌入，哄抬价格。投资渠道的缺乏使得市场上的社会游资越来越多，这些游资进入钱币市场往往在某段时间内集中炒作一种或几种人民币，囤积居奇，肆意抬高市场价格。三是经营流通人民币企业和各类钱币藏品的店铺日益增加，监管难度加大。据调查，巨大的利润空间使得邮币市场经营人民币收藏的店铺增加了3/5，经营行为混乱，监管难度加大，违规经营行为屡禁不止。
（二）赝品充斥市场，修补造假。对投资者来说，钱币的品相是人民币收藏的重中之重。许多商家便想方设法对品相差的人民币进行修补和漂洗翻新，以次充好，攫取高额利润。这类赝品充斥无证经营人民币企业或管理较为混乱的钱币市场，存量惊人。另外，制假分子还利用刀切、粘贴、修刮等方式，将人民币水印或其他部位倒置，甚至将连体钞故意裁剪成错版，制作成“错版币”引诱钱币爱好者上当受骗。还有将硬币采取硫酸损毁导致变形，误导收藏者当做错币收藏的行为。
（三）更迭炒作热点，非法装帧。人民币的炒作手段目前已经从炒卖连号、同号、连版、错版及其他稀有的人民币品种，转向概念化的“纪念币”炒作。在网络、电视购物等媒体的推波助澜下，价格炒作的热点不断更迭且有愈演愈烈之势。“生日钞”的价格上涨几十倍，“豹子号”“顺子号”等概念不断推出，甚至有金融机构出现了从库存现金中挑选“吉祥号”人民币非法装订成册的情况。特别是打着“限量发售”炒作尚未退出流通的第四、第五套人民币的行为愈演愈烈。
（四）夸大升值前景，虚假宣传。由于对网络、电视购物、广播、报纸杂志等监管缺失造成其进行夸大宣传、虚假炒作人民币的广告鱼目混杂，误导消费者情形屡见不鲜。很多广告宣传中用人民币产品价格“只升不降”“具有广阔升值空间”“必将一路飙涨”等用语夸大人民币升值空间，误导人们对人民币进行炒买炒卖。
二、造成市场混乱的原因分析
（一）金融投资意识增强，钱币供求矛盾突出。“乱世黄金，盛世收藏”是许多人信奉的投资准则，钱币本身具有的文化价值和经济价值，是钱币受到追捧、市场越来越热的内在的社会经济原因。随着经济的持续健康发展，人们的金融投资意愿逐步增强，社会对钱币的需求量不断增大。但随着人民币产品的不断更新换代，第三套以前的人民币已经退出流通多年，存世量越来越少，与日益增大的集币队伍之间供需矛盾突出。已发行的各种流通纪念币基本维持在l0OO万套左右，属“杯水车薪”；已发行的各种金银纪念币的数量多不过数万枚，且太多溢价发行，使普通爱好者难获取，经济上难承受，广大爱好者和研究者可望而不可及。发行量与需求量之间形成了明显的供需矛盾，受供求关系制约，钱币价格不断攀升。
（二）游资的兴风作浪，助推了市场的“虚火”。游资最大的目的就是能够在短期内获取高额的利润，在资本市场还不发达，投资种类还很少的情况下，钱币成了游资进行投资价值炒作的筹码，造成钱币市场火爆，市场秩序混乱，钱币价格与价值严重背离。本来是高层次的收藏品变成了某些人谋取暴利的手段，造成追风逐浪的人多，做潜心研究的人少；热衷于恶炒恶卖的人多，做踏踏实实的钱币基础研究的人少；做短期炒卖、短期投资的人多，做长期收藏、长期投资的人少。炒作成分不断攀升。加上2010 年以来，楼市调控政策频频出台，大量游资从年初起逐步流向钱币市场，成交量迅速放大，三、四版纸币、金银纪念币、流通纪念币、连体钞和老银币等板块轮番扬涨，市场虚火。
（三）经营流通人民币市场门槛较低，难以营造良好的市场氛围。根据《经营、装帧流人民币管理办法》规定，申请经营流通人民币的申请人只需具备下列两个条件即可，一是在中华人民共和国境内依法设立的企业法人；二是注册资本金不低于50万元人民币。这个在今天看起来很容易的条件聚拢了大批以利益最大化为主要目的的投资者，钱币经纪人队伍素质参差不齐，受经济利益趋动，短视者较多，刻意营造市场良好气氛的很少，难以发挥其在钱币收藏和市场交易之间的桥梁作用，也是造成目前人民币钱币市场起伏不定的重要因素之一。
（四）市场管理不到位，收藏者的合法利益得不到有效的保障。人民币钱币市场形成以来，在管理上就存在分工不明确的同题，市场本来由工商部门负责，但人民币是由人民银行管理，人民币反假由公安部门追查，这就形成了管理上的不确定性，给钱币市场上人民币的收藏投资中的投机活动提供可乘之机。近年来人民币收藏中的炒作因素一再出现就是有力的证明，收藏者的合法权益难以得到保障。
（五）媒体对人民币收藏投资炒作有余，规范引导不足。人民币收藏市场行情和其他收藏市场的行情一样存在波动，一样存在风险，广告主往往利用人们的获利心理，过高判断人民币的升值预期，在明知道市场存在波动风险的情况下，夸大市场的升值前景，使人们对广告所宣传的人民币产品的价值产生不正确的过高的判断，并在升值预期的驱使下进行购买和投资。新闻媒体对此不设置门槛，不负责广告宣传的真实性，肆意造假，夸大宣传的现象普遍存在。
三、规范人民币收藏市场的建议
（一）正确引导对人民币收藏的公众教育，树立正确的收藏理念。采取多种形式，通过多种渠道，广泛向群众宣传各种人民币收藏知识，加大经营流通人民币相关法律政策的宣传力度，告知普通投资者和钱币收藏爱好者，买卖现行流通的货币是违反《中华人民共和国人民币管理条例》的行为，增强钱币经营者的法制意识，引导其依法开展经营流通人民币业务。要正确引导市场舆论，加强对非法广告和虚假广告的监测打击力度，通过媒体、网络等多种方式宣传人民币管理的相关法律法规，加大对相关政策的宣传力度，引导媒体对人民币相关知识及收藏价值做正面、客观、科学合理的宣传报道。同时运用钱币研究成果，引导钱币收藏方向，纠正某些追求猎奇和炒作误区，提高公众对钱币的鉴别、鉴赏能力，保持健康的收藏心态。
（二）加大对人民币流通市场的监管力度。一是加强各部门联合整治，建立健全有效的协调沟通机制。会同国家工商行政管理机关、广电总局等相关部门开展联合综合治理和跟踪报道，加强各方管理协调机制，明确职责，形成对流通人民币市场的有效监管。二是打击非法销售流通人民币及其装帧品工作。合理界定正常盈利和非法牟利的范围和界限，抑制市场过度投机、恶意炒卖流通人民币行为。采取多种手段，对容易藏匿非法经营流通人民币销售点的场所、已查处销售点以及广告监测中发现的非法经营流通人民币销售点进行调查，联合工商部门依法进行处理。对依法获得许可的经营流通人民币企业，加强对经营、装帧流通人民币相关法律政策宣传和检查监督工作，对在市场零售指导价范围内合法经营的，予以保护；对超出市场零售指导价经营非法牟取暴利的，联合有关部门给予处罚，甚至收回经营、装帧流通人民币行政许可证，取消其经营、装帧流通人民币的资格，防止此类企业非法销售流通人民币及其装帧品。三是加强对金融机构投放人民币的监管，严禁内部人员向外界输送特定券别和号码的人民币，并减少对个人或企业成捆、成箱的完整券的投放，保证完整券全部投入流通领域，杜绝内部挑选“吉祥号”人民币的行为。
（三）健全完善有关政策法规。完善经营、装祯流通人民币的有关法规，增加人民银行在钱币市场管理方面处罚权，改变人民银行对经营人民币行政许可审批权、监督权和处罚权相分离的格局，赋予人民银行对违反人民币管理规定执法的灵活性、独立性和权威性。出台可操作性强的办法规定，对经营、装帧“吉祥号”流通人民币等行为进行明确认定，规范钱币市场经营秩序。
（四）加强经营、装祯流通人民币企业的准入管理。加强市场准入管理，提高准入门槛，严格审核经营、装祯流通人民币市场主体资格条件，本着宁缺勿滥的原则，选择实力强、信誉好、管理水平高的企业作为经营、装祯流通人民币的市场主体，打牢经营、装祯流通人民币的市场基础。