摘要：中国共产党党坚持以马列主义关于党内理论为指导，结合中国国情，不断探索着中国特色的党内民主，取得了非常重要的成果，面对国际国内上各种复杂局面，如何保持中国共产党执政领导地位，可以说是迫在眉睫。民主已经不是我们要不要的问题，而是我们如何把它搞好，而如何搞好党内民主是我党所面临的重要问题之一。关于这一点国内许多学者对此都有研究，本文作者以自己有限的学术视野，从执政党自身建设，党员个体发展出发，运用选举制度作为手段，最后加以监督得以保障，试着探索一条走向党内民主全新的角度。
关键词：党内民主 执政能力 选举 选举制度 监督
在新的时期，社会主义市场经济的不断发展与完善，发展党内民主成为中国共产党能否适应时代潮流、巩固其执政地位的一项紧迫任务。八十多年来，我们党坚持以马列主义关于党内理论为指导，结合中国国情，不断探索着中国特色的党内民主，取得了非常重要的成果，成为党继续发展与执政的重要保障。然而，民主政治是一种全新的理念，它会随着时代的发展而自我发展，进入二十一世纪，世界风云突起，面对国际国内上各种复杂局面，如何保持中国共产党执政领导地位，可以说是迫在眉睫。民主已经不是我们要不要的问题，而是我们如何把它搞好，只有把党内民主搞好了，我们的当才能走到时代的前列，才能巩固执政地位，更好的为全国人民谋取幸福。
一、党的执政能力建设是党内民主实现与否的前提
首先，必须提高党员素质，特别是任职党员的素质，党员素质的高与低是执政能力高低的基础因素。素质，我们也可称之为理性，或者叫做正确的意识，提高这种理性，使我们党的党员工作做事不凭情感用事，不受世俗困惑，有自己合理的解释和判断，符合党的意志，为国家和人民考虑。党内一些不合理的现象，如腐败、专断等很大程度上与这些党员个人素质有关。因此，加强执政党的建设首先应提高党员个人素质。其次，完善制度与法律，制度与法律的完善与健全，使我们党处理任何问题时，都会有章可循，有理可取，真正做到依法治国。在这里，我特别强调一下，关于完善选举与竞争制度。目前，我国选举制度的普遍率依然不高，除了一些主观因素外，很大程度上与制度和法律的一些不足，像选举规则、选后监督等，都没有一些完备的考虑。因此，完善一些制度，健全一些法律法规，让其成为我党执政能力提高的一个重要保障。再次，中国共产党的一个重要目标是全心全意为人民服务，说到底，为何要加强党的执政能力建设，单只是为了执政地位？不然，自毛泽东同志提出全心全意为人民服务以来，从党的产生，经过革命再到后来取得领导地位，无一不体现出位人民、为社会服务这样一种理念。新时代以来，随着社会事务的发展，人民生活水平的提高，人们除了满足一些最基本的物质需求之外，提出了更多领域上的需求，这就要求我们党必须顺应时代要求，处理好人与人之间的关系，人与社会的关系，人与自然的关系。最大限度地满足人民对于物质与精神上的要求，真正做到全心全意为人民服务。最后，便是执政党的创新的问题，我们党本身就是一个创新的党，从理论到实践，应对时代与社会的复杂局面，通过创新，我党始终走在时代的前列。面向新世纪、新时代、新要求，中国共产党必须始终保持这种先进性，而保持这种先进性与创新的最终目标依然是与时代同步，继续为人民服务，更好地位人民服务。
二、个体的发展及其利益合法化是党内民主的基础
在党组织关系中，或说中国共产党中，个体就是党员个人，正是由7300多万的这样个体党员构成了中国共产党党组织关系。因此，党员个人素质的高低，对于党组织有着重要的意义，在前面关于执政党的建设中，我已经阐述了党员素质高低对于党组织关系以及党内民主实现的这样一种重要性，接下来，我着重说明实现党员权利以及党员义务关系对于党内民主的意义。在党内民主中，发挥党内民主的目的是充分实现党员民主权利，调动广大党员的积极性、主动性，广泛参与党内事务，达到党的团结统一和党的事业的兴旺发达。①因此，党员作为党的主义，有权利平等地直接与间接处理和决定党内一切事务。在党章之下，所有党员一律平等，各级党组织必须为党员行使自己作为中国共产党党员的权利而提供支持，创造条件。而党员参予党内民主的积极性就是来自于这样一种权利的有效行使。当然，党员也必须履行自己对党的一种义务，使得权利与义务达到相统一，真正实现党员自身的发展。
利益的追求在我国一直认为是一种错误的价值观，其实个性的发展离不开对于利益的追求，就像鱼离不开水，水对于鱼就是利益；农民离不开土地，土地就是农民的利益，利益是用来满足个人生存与发展也就有了动力。在党内民主参与中，对于参与者来说，有了利益，那么参与者的积极性也就很高，人们懂得为自己的利益而奋斗，这是对党内民主的一个巨大推动力。也许，有人会说，正是利益，会使民主出现腐败，会使选举出现贿赂。这是一种双重现象，一方面与个人素质有关，而更重要的是，对待利益本身上。当然，这还有个法律问题，我在这就不多说了。总之，利益的追求是党内民主实现与否的基础和推动力。
三、选举制度是党内民主的重要手段
选举制度是反映党内民主的重要标尺，也是党内民主的一项重要手段，或者说是工具。工具是我们工作中重要的操作物，没有了工具，就像农民没有了锄头，工人没有斧头一样。选举制度在我们党内民主也正是起着这样一种本身作为制度的不完善也有关，主要表现在选举差额小，层次低，选举的竞争性不强，选举程序不都科学、透明，以及选举中受到的干扰较大等。关于选举的这些问题是一种量化的过程，它出现的原因与背景可能是多方面的。因此，解决这些问题不是也不可能只从一点出发，是需要多方面，多层次考虑的。
首先，是基层民主选举的直接化。目前，我们国家已经开始实现村一级的直接选举，可以说是给我们党民主特别是基层党内民主直接选举开了一个很好的先河。在基层党组织中，党员与党组织关系距离较近，对组织了解较多，感情较深，完全具备直接选举的条件。直接选举完全可以解决差额问题、竞争性问题以及选举公开等这样一些目前在选举方面出现的缺陷。在党内民主这样一种大的框架下，调动每一个党员的选举积极性，从而可以推动党内民主的发展。其次，是高层党内民主的差额化选举，在高层党组织关系中实行直选或普选目前条件也许不具备，但不妨实行选举差额化，再引入竞争机制，那也可以成为党内民主实现的一条途径。高层的党内组织中，个人素质较高，人数较少，机构较精密，实行差额选举，很容易达到预定目标的。再次，关于基层与高层之间的中间层次，我觉得在选举制度方面，应该采用一种混合制，即不同的地方采用不同的方式，不同的组织关系，采用不同的方式选举。有些地方经济发达，民主化程度高，可以采用直接选举；有些地方经济落后，民主程度化较低，可以采用差额选举或其它方式。这样一来，可以做到因地制宜、与时俱进。当然，这三个层次的分发并不是永久固定不变的，随着时代的发展，民主程度化在全党、全国范围内的普及，我们所设计的是一种党内全民普选的蓝图。最后，探讨一下，选举中和选举后的监督问题，在这上面，党必须首先自我监督，人民群众与社会舆论给予重要支持，这是前提与首要条件。此外，我认为可以将司法机关介入到这种监督体系当中，特别是引入宪法解释权，一方面加大监督力度，另一方面也可以直接对在选举中出现的不法现象予以法律制裁，做到选举程序的科学透明和选举结果的公正客观。
四、监督体系的完善是党内民主的重要保障
关于监督，党内自身需要监督，我们党有着批评与自我批评的优良传统，对于党内民主中出现的种种问题，应该加以制止和改进。这是我们党区别于其它社会政党的一个重要体现，这种监督可以称之为党内监督。此外，除了这种党内监督外，还需要社会舆论与人民对于党内民主的监督，中国共产党是一个善于虚心听取人民心声的政党，社会及人民对于党内民主的监督可以说是给予中国共产党的一个重要支持，也是对于党内民主的有力保障。关于监督，我们不妨换个角度去思考，除了这种主题参与的监督外，是否可以进行创新，在监督过程中，我们发现问题，处理问题，总结经验，得出教训，不断探索我们党内民主发展历程，让监督成为党内民主实施的一个重要保障。
党内民主有一个重要的目标，那就是带动人民民主，中国特色社会主义民主由两部分构成，一部分是党内民主，另一部分便是人民民主。两者互为良性，共同进步，共同发展，共同推动着中国特色社会主义民主的发展。2008年2月，胡锦涛同志就曾强调，“要促进党内民主与人民民主良性互动、共同发展”，可见，党内民主在中国社会政治事务中的重要性，当诶民主的发展任重而道远，是一个循序渐进的过程，一方面我们反对停滞不前，另一方面也要制止急功近利。在实行过程中，一定要实事求是、因地制宜地发展，我们可以从人类所有民主成果中汲取借鉴，同时结合中国特殊国情、党情，走出一条中国共产党自己的党内民主道路。
参考文献：
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注释：
①《关于党内民主建设若干问题研究报告(四篇)》，中共中央组织部党建研究所课题组，《当代世界与社会主义》(双月刊)2009年第5期.