2012年，是“十二五”时期承上启下的重要一年，做好今年的工作意义重大。是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以实施天保工程二期、大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划为依托，深入实施“四八四三”发展战略。全力打造“七大定位”目标，大力推进创业创新创优，着力在生态建设、转型发展、改革开放、城镇建设、文化建设、民生改善、党的建设上实现新突破，努力建设现代大森工、新森工，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。
主要预期目标是：产业总产值435亿元，增长12％；增加值189亿元，增长12％。人工更新造林20万亩，中幼龄林抚育748万亩。木材产量114.7万立方米。在岗职工工资增长25％以上。
一、着力推进实施“两大工程”。强化生态建设
以打造国家重要的森林生态屏障和木材战略储备基地为目标，全力实施好“两大工程”。
一要加强森林资源保护和管理。严格执行采伐限额制度，对超采行为要严肃处理。加大对珍贵树种保护力度，全面停止黄菠萝、红松、紫杉、山槐等珍稀树种的采伐，对核桃楸、水曲柳等树种实行限伐。创新森林资源管护经营责任制。发挥“三站一队”的作用，把森林培育目标和管护任务落实到每家每户、落实到人头。加强以林地为核心的资源保护管理。开展林地、土地清查工作，清理回收被非法占用的林地、土地和矿产资源。同时做好森林资源、野生动植物资源和自然保护区、湿地、森林公园的保护管理工作。要高度重视森林防火工作，采取切实有效的措施，确保不发生大的森林火灾。
二要搞好森林资源培育和经营。要切实抓好森林培育工作，优化森林结构。增加资源总量，构建稳定的森林生态系统。森林抚育要坚持以提高森林质量和林地生产力为目的，坚决杜绝出现“抚育为名、取材为实”问题。全力打造森林抚育优质工程，每个林业局都要成立相对稳定的森林抚育专业队，抓好样板林、示范林建设，每个林管局都要抓两到三个示范林业局。
三要继续实施林场(所)撤并和生态移民。撤并林场所、实施生态移民的方向是正确的，必须坚定不移地推进。今年要撤并42个林场(所)，生态移民5000户、1.5万人。已撤并的林场(所)要建立管护站，还林还草，做到撤并一个巩固一个，坚决防止人员回流和外来人口流入。四要加强工程管理和后续政策争取。制定天保工程二期考核办法，抓好工程管理和检查监督。以争取两级管理费和生态移民资金为重点，做好后续政策的争取工作。
二、着力推进经济转型发展，壮大产业规模
实现森工经济转型，关键靠产业，产业发展关键靠项目作支撑。
一要强力推进产业项目建设。今年是全省产业项目建设三年决战的第二年，也是关键一年，省政府已把森工项目建设纳入督办考核体系中，我们在项目建设上要有大突破，要大上项目，上大项目。今年我们安排了石墨开发、粮食储运加工、蜂产品加工、坚果食品加工、森林旅游、纸业、实木家具等9个省级重点推进项目和78个林管局、林业局推进项目。各级都要成立产业项目建设领导小组和产业项目推进组，抓好项目推进落实。主要领导要亲自抓招商、包项目，要把每个重点项目分解落实到领导、部门和责任人。要加强督办考核，实行大项目奖惩机制，对招商引资、项目建设有功的单位和人员要重奖。
二要发展壮大产业园区。要推动现有19个产业园区提档升级，力争3个园区晋升为省级重点工业园区。新建项目要尽可能落户在园区，促进产业集聚，使八大产业都有园区作支撑。要继续抓好森工(阿城)木业园区建设，推进复合地板项目一期工程投产达产和家具项目建设。
三要推进产业基地建设。组建各类产业协会，加快构建“市场牵龙头、龙头带基地、基地连万户”的产业化经营格局，推进种植养殖业、森林食品业、北药业等十大基地建设，把食用菌、山野菜、浆果、坚果、北药等做大做强。要加大速生丰产林、工业原料林、珍贵树种和经济林的培育力度，建设原料林基地、经济林基地和花卉苗木基地，推动营林产业化。
四要推进优势产业发展。努力摆脱“原字号”产品依赖，提高科技含量，延长产业链，推动产业集群发展。做大做强传统优势产业。继缓抓好木材生产和经销工作，努力创造最佳经济效益。整合现有加工企业，打造木材加工龙头，促进资源深层次开发，提高附加值。做大做强森林旅游产业，重点打造南部的平山―亚布力―凤凰山―雪乡旅游集合区、东部的神顶峰―大塔山湿地―珍宝岛和鹿苑岛一莲花湖―威虎山度假旅游集合区、中部的兴隆―清河―方正沿江旅游集合区、北部的桃山―朗乡―带岭―汤旺河―五营小兴安岭生态旅游集合区，实现四大旅游集合区提档升级，创建知名旅游品牌。继续抓好亚布力、汤旺河省级旅游名镇建设。发展新兴产业，走联合开发之路，实现林区风电、水电和生物质能源的开发利用。同时，加大矿产业的清理整合和深度开发。
五要在科学规划、合理布局的基础上，运用多种手段，采取综合措施，强力推进产业发展，推动经济转型升级。1 依托招商引资推动产业扩张发展。要把招商引资作为破解资金和机制两大瓶颈的有效途径，引进战略投资者共同发展。要注重提高引资签约项目兑现率，把落地生成作为主要考核指标，成立招商项目落实推进组，督查项目到位情况，确保项目抓实落靠。3月底，省里将组织赴香港、广东、浙江、江苏进行产业推介招商活动，各林管局、林业局要认真做好项目预对接。2 依托集团化推动产业规模发展。要注重做好资源整合、资产重组、股份制改造等工作，培植组建产业集团。整合林产工业企业，通过重组改制，组建林产工业产业集团。推进绿色食品、旅游、北药等产业集团的组建。3 依托市场化建设推动产业集群发展。要着力培植一批专业化市场，在哈尔滨建设森林食品一条街，启动运作森林食品、北药市场和森工林特产品物流中心。探索在北京建设辐射全国的森工产品大市场。4 依托品牌和科技推动产业提升发展。要大力培植“黑森”、“双象”、“中国雪乡”、“光明”等森工知名品牌，增强市场竞争能力。要围绕产业抓科技，实施好重大科技专项，抓好科技普及和成果推广，加快科技成果向现实生产力转化。5 依托相关政策推动多种经济成分共同发展。积极争取省级重点工业园区的税收政策。抓住国家和省对中小企业免税等方面政策机遇，鼓励职工群众领办创办企业，扶持和推动非公企业和小微企业发展。
三、着力深化林区改革开放。创新体制机制
积极推进重要领域和关键环节改革，构建充满活力、富有效率的体制机制。
一要推进林业局改革。积极争取上半年出台《黑龙江省国有重点林区条例》。推进林业局机构改革，开展定职责、定机构、定编制工作。健全强化行政管理职能，推进依法行政。
二要搞好事业单位改革。按照分类 改革的要求，在清理规范现有事业单位的基础上，制定改革方案，推进事业单位改革。
三要深化院墙企业改革。要下工夫破解林产工业、林机修造等直属院墙企业机制不活的症结，在深入调研的基础上，制定具体对策，通过土地变现、招商引资、资产重组等途径，实现改制新生。
四要加快境外森林资源开发步伐。坚持“走出去”创业，重点考察、遴选和实施好对俄、对东南亚国家的森林资源开发，力争取得实质性突破。
五要强化管理苦练内功。重点加强人员、资金、资源、经销等管理。上半年全面完成资产清查，摸清家底，在此基础上制定方案，盘活资产，确保国有资产保值增值。强化资金管理，开源节流，增收节支。加强财务、效益审计，严格责任追究。完善创新统计指标体系，全面准确地反映森工的发展动态。
四、着力推进林区城镇建设。拉动区域发展
从2008年开始，我们紧紧抓住国家出台棚户区改造政策的机遇，确立了“三五十”森林生态城镇发展模式，全力打造优美宜居的森林生态城镇。三年多来，累计投入220.3亿元，建设保障性住房1916.5万平方米，惠及38.1万户，相当于60年住宅建设的总和，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。涌现出以兴隆、柴河、金山屯、桦南等局为代表的一大批典型群体。今年要继续加快步伐，推动城镇建设迈上新台阶。
一要继续加大城镇建设力度。要不断提高城镇建设的规划设计水平，加强工程质量管理，建设精品工程。去年结转的保障性住房工程，上半年要确保入户。已经完成棚户区改造的林业局，要切实抓好环境整治、城市绿化等工作。对今年15万户的棚户区改造任务，要千方百计筹措资金，做到早动手、早筹备、早落实。
二要提高城镇经营管理水平。我们把今年作为城镇建设和经营管理的提档升级年。各林业局要在建设好城镇的同时，还要学会管理好城镇。加强城镇规划管理，做到高起点：高水平。加强城镇基础设施、环境建设、公共服务等城镇公共事务管理，打造宜居宜行宜业的良好环境。加强城镇社会管理，切实搞好人口、社会治安、生活服务及精神文明建设等方面的创新管理。加快发展城镇经济，按照城镇的功能定位，发展优势突出的特色产业，实现城镇化和产业化的良性互动，提高经济效益和社会效益。
三要深入推进局县共建。重点推进省委确定的兴隆局和兴隆镇建设农林结合现代化小城镇、绥棱局和绥棱县建设现代化区域中心城市的合作共建，搞好总局和牡丹江市、佳木斯市、鹤岗市及各林业局与当地政府的合作共建，推动资源共享、优势互补、产业互融、社会事业一体化发展。实现互利共赢。加快沿乌苏、里江的东方红、迎春局城镇化建设步伐，在共同保护生态环境、共建工业园区、发展产业集群、完善基础设施等方面实现突破。同时，积极争取税费分成、招商引资等方面的优惠政策。
五、着力推进林区文化建设，繁荣森工文化
推动森工文化大发展、大繁荣，是满足职工群众新需求、激发发展新活力、提升森工新形象的战略选择。各级党政组织要高度重视、扎实推进文化建设。
一要发挥舆论宣传服务大局的作用。营造浓厚的发展氛围。紧紧围绕总局党委、总局的中心工作，扎实有效地开展新闻宣传工作。组织开展“媒体进森工”活动。邀请国家和省有影响力的主流媒，体，推出一批有思想、有分量的报道文章。宣传森工改革发展新举措、新成绩。切实办好《黑龙江林业报》和《森工要闻》，不断提高新闻宣传水平。加强林区有线电视台建设，推进森工有线电视网与省广播电视网“三网融合”，提高传播能力。
二要弘扬森工精神，塑造森工新形象。要大力宣传弘扬以“艰苦奋斗、自强，不息，顾全大局、无私奉献，开拓创新、追求卓越”为主要内涵的森工精神，选树宣传一批体现森工精神的先进典型，凝聚力量，激发斗志。扎实推进思想道德建设和精神文明创建，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，大力倡导务实、诚信、敬业、创新等道德规范，形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。
三要加强文化基础设施建设，活跃林区文化生活。深入实施文化惠民工程，为职工群众提供优质高效的公共文化服务。打造群众文化生活的载体和平台，培育具有森工特色的艺术品牌，激发群众文化创造活力。同时，要促进文化产业发展，提高生态文化的传播力、覆盖面。
六、着力保障改善林区民生，创建和谐森工
保障改善民生是一切工作的根本出发点和落脚点，我们必须坚持民生为先，继续为职工群众办好20件实事。
一是千方百计提高职工群众收入。在岗职工年均工资达到2万元以上。继续开展人均收入超2万元林场(所)创建活动，力争70％的林场(所)达标。继续推进年收入超10万元、50万元、100万元大户和年收入超千万元的林场(所)创建活动，职工群众经营性收入比上年提高20％。
二是大力促进就业创业。新增就业2.6万人、下岗再就业2万人。实施助残就业“爱心工程”，开发200个公益性岗位安置残疾人。为职工创业发放小额贷款5000万元。建设完善柴河、绥阳、绥棱等10个总局级创业孵化园区。培养实用技能人才3000人。
三是强化林区社会保障。启动林区城镇居民社会养老保险，城镇居民医疗保险参保率达到98％以上，工伤保险实现全覆盖。投资4480万元。完成鹤立、沾河、桦南等6个林业局老年公寓建设，新增床位600张。
四是加大基础设施建设力度。投资82.4亿元，新建和改造棚户区750万平方米，安置15万户；新建经济适用房1 680户。城镇绿化率达到40％以上。投资1.5亿元。建设通场公路300公里。
五是加快社会事业发展。完成5所学校标准化建设，新建、改扩建幼儿园6所。组建林区各级卫生监督所和疾病控制机构，建设完善卫生监督与疾病控制体系。抓好三级医疗卫生服务网络建设，林场卫生所标准化率达到96％。开展医疗对口支援基层工作，提高医疗服务水平。搞好文化活动场馆、职工书屋示范点等文化惠民工程建设。推进林区有线电视数字化改造工程：今年力争完成75％。
六是创建和谐森工、平安林区。加强和创新社会管理，科学构建管理格局，完善管理体系，创新管理方式，充分发挥好社会管理的服务、维稳、促和、破难等功能。开展“星级社区”达标评比活动。提升社区管理服务水平。加强信访和社会治安综合治理工作。开展领导干部接访下访活动，集中精力化解信访积案。省级平安林业局达到100％，公众公共安全满意度达到95％以上，确保林区社会稳定。同时，要加强安全生产工作，提高公共安全突发事件和自然灾害应急处理的能力。
总之，在省委、省政府和国家林业局的正确领导下，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，真抓实干，在新的起点上推进森工大发展、快发展，全力建设现代大森工、新森工，以优异成绩迎接党的十八大和省十一次党代会胜利召开!
(编辑／惠霞)