摘 要：就业是民生之本，就业问题是当今社会共同关心的重要问题。促进就业关系到社会的稳定和经济的发展，是保障和改善民生的头等大事。职业指导在就业工作中发挥着重要的作用，有效地促进了就业工作发展。促进就业困难群体就业是职业指导的重要任务，也是难点所在。针对高校毕业生中的就业困难群体，国家要以立法形式进行社会扶助；扩大社会保障覆盖面；政府要通过公共服务职能提供社会扶助。
关键词：职业指导；就业困难群体；高校毕业生
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）32-0216-02
有这样一个故事，一对农民夫妇，为了能让自己的孩子改变命运，能走出农村，他们穷尽一生积蓄，拼命打工挣钱供养自己的孩子读书，孩子很争气，他考上了高中，考上了大学，成为他们村里的第一个大学生，成为全家人的希望。他在大学里省吃俭用，遭受了很多同学的藐视和白眼，终于要毕业了，他必须要靠自己养活自己并回报多年辛劳的父母了，他很期待，他的目标终于要实现了。但是，他失业了，他很难找到他理想中的工作，用人单位给他的工资还不如他那没有上过一天学的父母，他迷茫了，他怨恨社会不公平，怨恨父母没有本事，怨恨所有的一切，最终他选择了逃避，含恨而终……
也许很多人都听过这样的故事，大多数人都只是感叹读书无用，学历廉价。但是作为教育工作者，我们是否应该反思一下呢？是否可以改变什么呢？就业问题是重要的社会民生问题，大学生就业困难问题引起了社会各界的关注。不管在什么时候什么地方总有一部分毕业生由于各种原因而成为毕业生就业中的困难群体，因此，如何改变就业困难群体的就业观，提升对他们的就业服务与指导工作的水平与实效，促进其更好的就业，必须结合本校毕业生的实际情况和就业状况水平进行相关研究，并通过对学校主管部门的就业统计数据进行分析，进一步提升职业指导技能和实效性，因此，就业困难群体的就业咨询和指导工作成为了高校的重点工作内容。
一、大学生就业困难群体的形成原因分析
1.大学生就业困难群体概念
就业困难群体，是指虽有一定的就业能力，但由于职业技能差、文化水平低、社会阅历等各种原因，在就业市场上处于弱势地位，虽然都在积极寻找工作，但很难找到合适的工作，即使就业也不稳定、就业质量低的群体。主要包括：企业改制中的下岗群体；残疾人群体；低学历群体；农村转移劳动力群体；大学生群体。那么，如何界定大学生就业困难群体？调查得出，所谓高校就业困难群体，是指大学生中那些处在就业相对困难现状的群体，以及那些处在感到就业困难心理状态的群体。据笔者所在学校的一份毕业生就业心理调查报告的结果显示：在接受调查的300多名学生中，仅有15%的学生对自己的就业前景感到信心百倍并努力去实现；有20%的学生由于家境贫困从而在心理上产生失调；有35%的学生存在自身条件缺陷，没有主见、观念落后、对一些职业抱有偏见，综合素质偏低导致就业困难；有30%的学生面对专业无所适从，没有弄懂自己的专业，或者根本就不想从事所学专业，增加了跨专业就业的难度。
2.就业困难群体的成因分析
目前我国处于社会转型时期，新兴行业和产业发展迅速，而能够适应产业结构的应用型人才明显缺乏。笔者认为导致高校毕业生就业难的一个最重要原因是高校职业指导工作尚处于初级阶段，没有形成完整体系，缺乏力度和针对性。据笔者所在学校的一份2010届毕业生用人单位对毕业生的素质评价调查结果显示：通过邮寄、传真及走访毕业生用人单位等方式发出调查问卷449份，有效问卷328份，经过统计，用人单位对毕业生的素质评价中，思想政治表现满意占78.35%，团队精神满意占64.33%，职业技能水平占55.21%，职业道德占46.23%，业务素质占36.78%。职业指导的内容是给予学生职业意识、职业理想和职业道德教育，评价结果可以看出，高校职业指导要从本质上成为学校教育的重要组成部分。
二、职业指导对促进就业困难群体就业的重要性
职业指导阐述的是对一个即将走向社会的人的职业人生指导。《职业教育法》明确规定：“实施职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。”
1.职业指导能够全面加强就业困难群体的职业素养和技能
就业困难群体基本特点之一是技能单一、缺乏相应的能力，在求职技巧上又缺乏相应的经验，特别是高校毕业生，语言表达能力、沟通能力、专业能力较弱，不能够满足用人单位的需求，必然导致就业难。每种职业都有之相适应的职业能力要求，包括肢体语言形态等礼仪素养的结合，这些都有赖于高校职业指导的大力开展。从一年级开始做职业生涯规划，经过分析对自己有兴趣的职业，了解该职业对应的技能技巧，在二三年级努力培养锻炼职业技能，及时反馈和修正自己的规划。通过职业指导，促进高校毕业生一专多能的转变，不但有扎实的专业基础，还具备良好的学习能力、沟通能力和创新能力等。
2.职业指导能够全面强化就业困难群体的实践能力和综合素质
职业指导不仅仅是理论性地指导，更是和一定的社会实践相结合的指导。以笔者所在院校为例，每年都会开展大型的招聘会场、职场成功人士讲座、学生假期见习和实习追踪、模拟面试等，都能够使就业困难群体有就业缓冲阶段。
3.职业指导能够促进建立就业困难群体的长效预防性机制
职业指导一方面促进了社会、校园的和谐发展，通过开展团体性和个性的指导活动，加强针对性和区分对待，按照指导对象的异同，有层次、有目标地形成职业指导工作的长效机制。就业困难群体通过职业指导活动，参与到学校建立的大学生职业规划协会、创业社等组织中去，增强主动性，认识社会并不断实践，锻炼自强的能力和抵抗压力的能力。
4.职业指导能够使就业困难群体树立正确的人生观、就业观
职业指导的首要任务是提供职业咨询、开发职业潜力，引导树立正确的就业观念和价值观。择业、就业观念的不科学导致了很大一部分毕业生就业难，他们忽略了成功就业的关键是要从基层做起，从小事做起。首先，就业困难群体通过职业指导对其自身和职业前景进行分析，将自己的能力需求和社会的要求达成统一，提高社会责任感，这就有效促进了高校毕业生树立良好的就业观；其次，职业指导让困难就业群体保持良好的心态，在实际的择业、就业实践中，用踏实乐观积极的态度去面对成败得失，善于化解心理矛盾和危机，用良好的就业心境获取好的工作。 三、职业指导在促进就业困难群体就业的建议
由于现阶段中国社会中就业困难群体构成状况的异常复杂性，解决就业困难群体社会问题就必须要广泛动员社会的力量进行综合治理，积极构建适应新形势需要的就业困难群体社会扶助机制。
1.国家要以立法的形式对就业困难群体进行社会扶助
改革开放以来，我国的立法机关在弱势群体法律保护方面作出了巨大努力，也取得了成就。国家立法机关制定的《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《残疾人保障法》、《消费者权益保护法》、《民族区域自治法》等等，都是对社会弱势群体实施特殊保护的法律。但是，我国还需要进一步制定有关保护就业困难群体，促进公平就业的法律法规，并且提高相关法律法规的具体性和可操作性。
2.扩大社会保障覆盖面，加大社会保障政策执行力度
目前我国的社会保障制度建设首先需要不断扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平及社会化程度，同时加快建设农村社会保障制度。由于弱势群体构成状况的复杂性，对就业困难群体进行社会扶助的制度和政策也必然呈现层次性。
3.政府还要通过其公共服务职能向就业困难群体提供社会扶助
“新公共管理”理论强调政府的公共服务，主张企业化政府，其主要目标就是要克服公共服务方面存在的问题，“把权力中心主义转化为服中心主义”。政府有责任把公共服务工作的触角伸向各种类型的就业困难群体，为就业困难群体办急事、难事和好事。解决就业的结构性矛盾，劳动力素质是关键，因此政府为弱势群体提供的公共服务应该包括加强职业技术培训，提高就业困难群体的基本素质和职业技能，实行劳动预备制，适时分布劳动用人的预测预报。
四、结语
综上所述，职业指导在就业困难群体中能够培养他们的心理素质和职业素养及技能，使其尽快地寻求职业兴趣点；能够提升高校毕业生就业困难群体的综合素质能力，不仅仅有一专还有多能，具备饱满的择业自信心和就业心理素质；能够以生涯规划为基础的职业规划使就业困难群体形成正确的人生观和价值观，并且有正确的就业观。总之，职业指导在促进就业困难群体就业工作中有很大的作用。
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（责任编辑：许广东）