摘要：目前我国工程建设领域中，一直存在着技术及经济相分离的状况。其大多数工程技术人员时常把工程造价看成是财务、概预算人员的职责。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制和工程进度控制，忽略对工程的投资进行控制。如果技术人员忽略工程造价，工程造价人员不懂得相关的工程技术知识，工程造价就难以合理确定和有效控制。从本人从事造价工作多年来所做过的工程项目及所收集到的工程实例来看，结算超预算50%以上的情况普遍存在。
关键词：建设项目 工程造价 施工阶段
工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。施工阶段控制造价的特点就是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多等，所以应该制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制。
1、建设项目的管理
建设工程造价管理对于整个工程建设过程中起着极其重要的作业，从工程项目的设立到工程的竣工结算，其中是个漫长的过程。而每一环节都存在这造价管理，施工企业的盈利与否与整个工程项目的造价控制息息相关，对于建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的。
目前，在我国工程建设领域，对建筑工程的造价控制的技术方法，更多的是以事后管理为特征。在我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成财务、概预算人员的职责，认为与己无关，忽略了对工程建设项目投资的控制。实行的是以投标报价-中标价-进度结算-竣工结算的管理模式，这种方法主要体现在对工程项目成本静态、孤立的被动管理，很难从根本上达到控制项目成本，获得最大经济效益的目的。
1.1施工合同管理
施工合同是工程造价控制的依据，在施工过程中，能更好的维护双方利益。在细化施工合同的同时，更好的做好整个工程项目的造价管理，减少双方的纠纷。在合同签订初期，双方的责任与义务，工程建设项目过程中出现的各种情况都能更好的管理控制，也是合同双方在工程实施过程中进行各种经济和管理活动的主要依据。建设项目的工程造价是施工合同管理的核心问题，合同纠纷多数与工程造价相关，合同管理的重点应当是对工程造价的管理。
1.2细化施工管理，强化造价意识
（1）合理的施工组织设计方案。施工组织设计是指用来指导整个工程施工准备阶段和施工阶段的技术文件，其内容涵盖了工程性质、规模、投入、工期、施工复杂度等诸多方面。在施工过程中，合理有效地配置有限资源，是确保项目施工现场维持动态施工，按要求完成各个阶段性施工任务，达到最佳组合、获得最大效益的关键。而在项目工程实施过程中，整个项目合理有效的施工组织设计方案，是对整个工程施工进度控制管理和安全管理、资源和机械调整的基本依据。
（2）加强施工中的技术管理。每个建筑工程项目，都会或多或少地具有其不同的工艺复杂、材料品种繁多等特点，作为项目施工技术负责主管部门，对其项目技术务必做足充分准备。项目总指挥也是整个建筑工程中的核心，建立一个高水平的项目领导团队是实现工程目标的关键，可以保证工程的质量、保证工程的进度、降低成本，因此在施工现场管理中技术管理也是重中之重。要保证工程质量，就必须加强技术管理工作，注重工程建设过程中各个工序和环节的控制。
（3）工程原材料的管理。建筑工程造价中，原材料费用的比重就占了60%以上，对于工程原材料的选择，针对少量材料消耗特别大的施工工序，应由项目经理部直接负责施工，施工过程中能高度重视对原材料的浪费、统计不仔细、高废品率等材料管理问题。合理安排施工所需机械进退场，以及要注意原材料的保管，以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底部结块、钢筋为垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象，避免不必要的浪费。制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高企业利润。相对于土建施工，装饰工程有其固有的特点，主要的一面，就是其所需的材料种类繁多，并且，经常有许多最新的材料应用问题。配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料的数量，组织材料商供货。
2.工程造价管理
为做好工程造价管理，施工企业应注意工程过程中的原材料价格、施工人员管理、工程结算等加强管理，严格控制消耗。实行责任制，按成本责任区分，实行全员、全过程合理利用资源，保证成本费用在可受控状态下合理的支出，各部门都能严格的审查，严格实行管理制度，才能从根本上控制成本预算。对工程的超量预算要分析，严格采取“节奖超罚”制度。要先算后干，有效控制成本，工程建设过程中，对于各方面的材料使用及人员施工项目，都先做好前期的准备工作。施工过程中的成本预算是否超支，根据成本预算核实由各部门来定制资金预算。而工程造价的控制和管理是一个动态的管理过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得复杂。
切实有效的做好工程造价管理，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，严格控制工程建设项目的成本，避免盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术人员与预决算人员相结合，实行全过程管理，严格控制工程造价。
对工程施工应严格按照施工方案图施工，严格控制设计变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，随时掌握项目的费用额度。在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目造价控制在批准的限额内，力求在建设项目中合理的使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
对于施工现场签证的管理，相应的工作人员也要严格把关，防治一些人浑水摸鱼。有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时不必要的麻烦。有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多。很多工程就是由于现场签证不严肃，导致相当大的经济损失。因此，严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
做好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工进度，提高施工水平。在工程竣工结算时，施工成本单位工作人员应坚持按照合同办事，对工程的预算外费用严格控制。在施工过程中避免以合同为基础的工程预算中差距过大，远远超出了整个工程的造价预算，要做到客观、公正、合理、准确的进行工程造价预决算。工程建设项目的施工管理，不能一味的追求施工进度，在工程造价的控制和施工进度上都要把握好，才能让工程项目能在保证预算的前提下能按时的投入使用。
要建成一项工程项目，可能会有多种施工方案，每种施工方案所花费的人力、物力、财力是不同的，即材料、施工机械的选用，人工工日、机械台班与材料消耗量，施工组织平面布置，施工年度投资计划。在施工阶段，工程估算的每个工程量清单子目都是根据一定的施工条件制订的，而施工条件相当程度是由施工组织设计确定的，施工组织设计决定着工程造价的编制，并决定着工程结算的编制。
参考文献：
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