技术创新是一个系统工程，科技中介组织既是各类资源与科技企业之间的市场中介，同时也是政府、市场和社会的中介。在市场经济条件下，科技中介服务机构能够以专业知识、专门技能为基础，与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，为科技创新活动提供重要的支撑服务，在有效降低创新创业风险、加速科技成果产业化进程中，发挥着不可替代的作用，对于全面提高区域技术创新能力，促进产业结构优化升级和经济的持续健康发展，具有十分重要的意义。
一、科技中介与区域技术创新能力
Jeremy Howells（2006）指出，人们常常从创新活动的过程和机构角度理解科技中介。从活动过程角度看，科技中介是创新顾问性服务活动、技术和知识经纪活动、知识和服务的桥梁性供应活动。从组织机构角度看，科技中介是推进技术转移的公司、经纪人、桥梁和纽带、边界机构。Wood.P（2002）认为，科技中介服务机构就是知识密集型行业服务，指业务极大地依赖于专业知识与专门技术，提供知识型的中间产品和中间服务的一个团体或一家公司。
R.KeithSchwer（2003）把区域创新能力定义为区域内不断地产生与商业相关联的创新的潜力。Tomi（2003）认为，区域的创新能力是区域内企业和其他组织共同的创新能力。黄鲁成（2000）认为，区域创新系统的创新能力是以区域内技术能力为基础的、实施产品创新和工艺创新的能力。唐福国、陈光（2001）认为，区域技术创新能力是指某一个地区运用区域内特有的资源以促进经济发展的能力，在市场经济条件下，技术创新能力主要体现为市场与技术机会的结合能力以及创新时机的形成能力。
二、科技中介组织与区域技术创新主体的协同发展机理
协同论是在一般系统论基础上发展起来的重要系统理论。20世纪40年代，美国生物学家贝塔朗菲（Bertalanffy）在其《一般系统论》中首次将系统作为一个科学体系进行论述。贝塔朗菲把“系统”定义为“相互作用的诸要素的综合体（贝塔朗菲，1987） ”，解释系统是由相互制约、相互作用的一些部分组成的具有某种功能的有机整体。德国著名物理学家哈肯在20世纪60年代对激光现象进行研究时发现，一个由大量子系统构成的复杂系统，各子系统之间既存在着相互作用和影响，又存在着相互制约和协作，在一定条件下，由于这种相互作用和协作，系统就会形成具有一定功能的自组织结构，在客观上产生时间结构、空间结构或使时空结构从低级有序向高级有序演化，提出了用复杂系统内各子系统之间相互作用来说明系统自组织现象的观点、原则和方法。这一理论指出，系统的有序性是由诸要素的相互协同作用而形成的，是系统有序结构的内部作用结果。系统中子系统的协同作用，使系统整体出现各子系统所没有的系统属性和功能整体的属性不等于内部各个子系统简单之和，部分在整体中的协同作用能够产生新的能量。
区域技术协同创新是一种高度社会化的活动，创新资源、创新行为主体间协同关系形成之前，相互之间有一个搜寻、选择及被选择过程。作为技术创新主体的企业，无论是在企业间，还是企业与企业外的科研机构、高校等，要先搜寻、识别，再根据各自的效用函数和收益预期，历经博弈，走上协同，完成技术创新。如果每个企业在浩如烟海的信息汪洋里，单靠自己去完成搜寻、识别，工作量非常之大，成本非常之高，并且在鱼目混珠、真假难辨的市场上，风险也大，难以形成合作博弈。许多企业在技术创新过程中的某一环节，或某些方面力不从心，或某类资源缺项，均需要中介组织，综合社会高度分工而产生的众多比较优势（体现为核心能力），互补互动，集成于技术创新，极大降低技术创新运作成本与风险。
（一） 科技中介与区域技术创新主体的互动关系
区域技术创新能力的提升过程就是创新技术主体的协同互动创新过程，科技中介机构在整个互动关系中担当着主体角色。本文以科技中介机构为切入点，描述科技中介机构与其他区域技术创新主体的互动机理（见图1）。即在政府法律法规的支撑下，科技中介机构按照有序的市场规则运作参与创新活动，与企业的创新投入、高校和科研院所的智力投入一起作为区域创新系统的投入模块，形成提升区域创新能力的综合动力。
首先，在科技中介机构与政府的互动过程中，科技中介机构是一个传递政府扶持政策、宏观信息的载体。一方面，科技中介机构将政府对科技企业在财政、税收等多方面的优惠政策传递给技术交易的双方；另一方面，科技中介机构还把企业的技术需求、技术市场等信息等传递给政府部门，以便纠正以往支持策略的不足，开发新的支持政策。
其次，在科技中介机构与企业的互动过程中，科技中介机构为企业提供技术供给和需求信息的信息流，并利用信息的流动形成信息流循环，加速创新知识转移和转化。
由于大多数企业难以凭借自身力量解决在技术创新中遇到的问题，只能通过外部渠道获取相关技术信息。科技中介机构凭借其强大的网络渠道，接受企业技术需求信息，以聚集的专业化人才网络为企业提供专业化服务，降低企业独自寻找技术来源、技术顾问的交易成本。
最后，科技中介机构与高校和科研院所的互动过程是实现创新价值的过程。高校和科研院所作为区域创新系统中的技术供给方，自身不具备对外输出技术的能力。科技中介组织将高校和科研院所的技术资源信息汇集到一起，由其构建的网络将信息扩散到技术需求者中，使技术供给双方能够快速完成技术对接，使技术生产与技术消化迅速完成，加速技术成果向市场的转化。
（二） 科技中介对区域技术创新能力的影响机制
Cooke认为区域创新系统是由创新主体所构成的制度创新网络。这种网络化的关系使得系统内技术的扩散和资源的共享至关重要。在区域创新网络内，科技中介机构与其他创新主体始终密切相连。通过积累社会资本和整合区域资源来确保创新主体之间能够融合互补、交流合作，实现系统内技术和资源的共享。
1.促进区域社会资本积累，提升区域技术创新能力
科技中介机构以知识和信息为创新主体提供全方位的专业化服务，不仅为其他创新主体提供市场需求信息、创新需求信息，使创新主体以低交易成本和低风险实现协同创新，还通过技术创新服务，公证、监督、规范技术创新过程，帮助创新主体做出正确决策，保证技术创新顺利进行，还提供其他的创新配套服务，如咨询服务、人才培养服务、投融资服务等。科技中介机构通过提供全方位的专业服务实现区域创新系统内社会资本的积累，使创新主体从多种渠道进行互动合作，并且能够降低交易成本，激发产生新技术和创新思维。降低创新的不确定性，增强区域创新能力。社会资本是指一个特定区域内，企业与相关企业之间、以及企业与企业外相关实体、群体之间的社会联系等社会关系的总和，也包括企业获取并利用这些关系来摄取外部信息和其他资源的能力的总和。 2.整合区域创新资源，提高创新系统资源配置效率
科技中介机构可以从创新主体的需求出发，在较大范围内，通过市场手段吸引各类生产要素后进行优选，为用户提供优良的创新环境和配置丰富的资源，提高创新主体的技术创新能力。科技中介机构作为综合性创新要素市场的主体。还可以通过产学研合作促进区域内创新要素自由流动，实现创新资源有效的整合和创新主体的互动合作，提高技术转移和科技成果转化效率。此外，科技中介机构在一定程度上可以补充和强化政府的监管行为。科技中介行业中的评估机构、资格认定机构、行业协会、商业组织等，承担着对市场监督与调节任务，规范市场主体行为，维持市场正常的运营秩序，优化完善区域创新环境，使得区域创新系统的整体创新能力大于各个创新主体的创新能力之和。
（三）评估模式：PEST—SWOT模型
科技中介对区域创新能力的影响，可以构建PEST-SWOT分析模型进行评估，同时，科技中介机构的发展在某一时期内存在一定的优势与劣势，面临着机会与威胁，但这些并不是一成不变的，它们在一定条件下能够相互转换。在PEST—SWOT模型中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。PEST-SWOT模型即对内部因素（优势和劣势）和外部宏观环境（机会和威胁）两方面整合起来进行系统的分析和研究，每一个单项又可根据不同的分析对象从政治、经济、社会和技术等角度进行具体分析，从而形成SWOT-PEST矩阵分析模型（见表1）在此基础上，研究者可以采用各种定性（如德尔菲法）、定量（如AHP方法、灰色预测法）的分析方法对获取的信息展开深层次数据挖掘，为组织发展提供决策支持。利用PEST—SWOT模型，评估科技中介推动区域技术创新的发展状况，为促进科技中介健康发展提供依据。
三、实证研究：科技中介与绍兴区域技术创新案例
绍兴市科技综合实力位居全省第3位，科技进步水平居第4位，6个县（市、区）全部为省科技进步先进县（市），其中新昌县、诸暨市相继获得全国科技进步示范县（市），其中新昌县、诸暨市相继获得全国科技进步示范县（市）称号。绍兴市还被科技部确定为浙江唯一的“全国技术创新工程示范城市”，绍兴高新技术产业园区成功升级为浙江第三个国家高新技术产业开发区。
（一）总体情况
近年来，绍兴市科技中介服务业不断优化配置科技资源，促进科技与经济的有效结合，全市科技中介服务业取得了快速发展，初步形成了比较完整、具有一定规模和实力的研发与服务体系，有力地促进了区域技术创新能力的提升。（见表2）
科技中介在信息服务、产学研合作、企业技术合作、咨询服务、人才培养服务、投融资服务等方面发挥较大作用，特别是在技术创新服务和技术转移和成果转化方面走在全国同类城市的前列。
（二）PEST—SWOT模型分析
基于上述对绍兴的调研分析，结合PEST-SWOT模型构建的步骤，本文对绍兴市科技中介机构推动区域技术创新力提升作如下分析归纳。（见表3）
四、结论与对策
研究表明，从制度安排、组织设计、创新路径以及网络体系等方面设计科技中介组织与区域创新主体协同发展模式，是推动区域技术创新能升有效途径。
（一）培育新型科技中介组织
根据区域发展的要求，根据政府推动与市场导向相结合的原则，大力发展新型的科技中介机构。要充分发挥科技中介在区域创新系统中的“黏合剂”作用。科技中介积极与政府的协同沟通，政府发挥宏观调控作用，科技中介应走进行市场化的运作之路，建立科技中介同大学、科研机构等的协同发展机制，进而实现区域创新系统的高效运转。
（二） 完善科技中介的运营机制
建立科技中介投资主体及融资渠道多元化、市场化的系统投融资模式。进一步深化科技中介机构的内部治理结构，积极探索股份制等企业的运作形式，在完成公益服务的前提下，积极开展市场化服务。同时，各类科技中介在明晰自身战略的基础上，要完善各类制度体系，通过完善的制度体系推动科技中介机构的可持续发展。
（三）构建区域创新主体协同发展的网络层次和节点
建立协同创新网络的关系链条：政府、科技中介组织、企业的联结；大学、研究机构、科技中介组织、企业的联结；建立以开放与共享为核心的科学数据和信息资源共享的管理机制。
（四）提高科技中介整合及服务质量和效果
政府相关部门应对科技中介组织进行监督和评价，对服务的各个环节做出相应的调整、改善，这不仅有利于提高科技中介组织的运行效率，适应产业的发展，也可以使核心资源得以集中，减少资源浪费，提高资源使用效率。
（五）完善科技中介人力资源体系
目前，人才短缺是制约科技中介组织可持续发展的瓶颈之一。为此，要建立科技中介组织人力资源战略规划机制，完善科技中介机构人才的招聘、培训、考核、薪酬及职业生涯规划以及面向市场的科技中介人才多元化评价体系等人力资源体系。另外，要重视科技中介机构的科技领军人物的选拔和培育，建立科技中介组织以创新团队为载体的科技创新领军人物的激励体系。
（作者单位：1.浙江省科协学会处；2.绍兴行政学院 ）